淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市城市防汛应急预案的通知
（淄政办发〔2008〕108号）
各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
《淄博市城市防汛应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
淄博市人民政府办公厅
二○○八年九月十一日
附件：
淄博市城市防汛应急预案
1 总则
1.1 编制目的
为全面做好淄博市城市洪涝灾害的防范和处置工作，使城市洪涝灾害处于可控状态，为各级城市防汛部门指挥、决策和制定抗洪抢险救灾方案提供依据，保证城市抗洪抢险救灾工作高效、有序进行，提高城市防汛综合应急处置能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保城市安全度汛，制定本预案。
1.2 编制依据
依据《
中华人民共和国突发事件应对法》、《
中华人民共和国防洪法》、《
中华人民共和国防汛条例》、《
国家防汛抗旱应急预案》、《城市防洪应急预案编制大纲》、《山东省防汛抗旱应急预案》、《淄博市防汛抗旱应急预案》等法律、法规、规范性文件和有关技术标准，结合淄博市城市防汛实际进行编制。
1.3 适用范围
本预案适用于淄博市城市规划区内突发性暴雨、洪水产生的灾害及其次生灾害的防御和应急处置。
1.4 工作原则
贯彻以人为本的方针和行政首长负责制；坚持统一领导、统一指挥、分级分部门负责的原则；坚持以防为主、防抢结合的原则；坚持属地管理、条块结合的原则；坚持政府主导、公众参与、军民联防的原则；坚持工程与非工程措施相结合的原则。
2 城市概况
2.1 自然地理
淄博市位于山东中部鲁中山地与鲁北平原的交接地带，南依泰沂山麓，北濒九曲黄河，西邻省会济南，东接潍坊、青岛，地理坐标为：北纬35°56′至37°18′，东经117°32′至118°31′之间。市域形态南北狭长，南北最大纵距151公里，东西最大横距87公里。
淄博地势南高北低，最高海拔1108.3 米，最低海拔5米，南部及东西两翼山峦跌宕，中部低陷向北倾伏，南北落差千余米。以胶济铁路为界，以南大部分为山区、丘陵，岩溶地貌；以北大部分为山前冲积平原和黄泛平原，土地平坦肥沃。发源于淄博的河流有沂河、淄河、孝妇河等，北部有黄河、小清河流经。全市总面积5965平方公里，其中，市区面积2961平方公里。山区、丘陵和平原面积分别占全市总面积的42％、29.9％和28.1％。淄博地处暖温带，属半湿润、半干旱的大陆性气候，四季特征分明，年平均降水量为640.5毫米。
2.2 交通状况
淄博市交通发达，是山东省重要的交通枢纽城市。东西向的胶济铁路、济青高速公路、济青高速公路南线、309国道和南北向的淄东（营）淄八（陡）铁路、滨（州）莱（芜）高速公路、803省道，形成便捷的交通主干网。淄博是独具特色的组群式城市，现辖张店、淄川、博山、周村、临淄5个区和桓台、高青、沂源3个县。全市总人口约419.6万，其中市区人口277.5万。
2.3 洪涝风险分析
2.3.1 洪涝灾害特征
淄博市属温带大陆性气候，夏季酷热多雨，全年降雨主要集中在6月至9月。汛期降水频繁，局部性暴雨时有发生，且突发性强降水时间集中，可预报时效短。全市雨涝灾害主要分布在桓台县全部和临淄区、张店区、周村区大部，即淄河、孝妇河下游，乌河、涝淄河、猪龙河流域及马踏湖区。
2.3.2 主要风险分析
淄博市中心城区（张店区、高新区）是市委、市政府驻地，也是全市政治、经济、文化中心和交通枢纽，地处平原地带，地势南高北低、东高西低，自然坡度小，城区内有涝淄河、猪龙河、玉龙河3条泄洪河道，城市防汛的重点是城区除内涝；淄川区地处鲁中山区向鲁北平原的过渡地带，地势南高北低、东高西低，境内河流孝妇河自南向北从城区中央穿城而过，城市防汛的重点是山洪以及城区内低洼地区的内涝排水；博山区地处山区，地势两边高中间低，孝妇河从城区中间自南向北穿城而过，易受山洪、客水威胁，防洪的重点是防山洪和城区内涝；周村区地势南高北低，城区内地势比较平缓，3条河流自南向北穿城而过，城区内低洼地带较多，城市防汛的重点是城区除内涝；临淄区位于淄河西岸，城区中间地势相对较高，城区排水为发散状排水，城区防汛重点是个别地段的内涝以及泵站排水。
