海南省人民政府办公厅关于进一步加强省本级预算支出执行管理的通知
（琼府办〔2008〕95号）
省政府直属各单位：
近年来，随着以部门预算、国库集中收付制度为核心的公共财政管理改革深入推进，我省财政资金运行管理新机制基本建立，预算执行管理不断加强。但是，预算执行中重分配、轻管理等问题还没有得到根本解决。特别是在财政支出管理方面，预算执行进度慢、支出均衡性差、结余结转指标过大、项目支出管理不够严等问题较为突出。为贯彻落实省委、省政府“民生为大”的要求，充分发挥财政资金使用效率和效益，加快构建和谐海南，经省政府同意，现就加强省本级预算支出执行管理有关问题通知如下：
一、统一思想，明确职责，高度重视预算支出执行管理工作
加强预算支出执行管理，关系到省委、省政府各项重大政策贯彻落实，关系政府公共服务水平的提升，具有重要的政治、经济和社会意义。省政府各部门要以科学发展观为统领，充分认识加强预算支出执行管理的重要意义，牢固树立“分配与管理并重、投入与绩效并重”的理念，加强领导，提高管理水平，加强制度和规范建设，把预算执行管理放在更加突出的位置抓实抓好。
（一）省财政厅内部要加强协调，明晰职责，强化责任，保证预算执行在财政部门内部运行顺畅；要加强对预算编制、执行和绩效评价等改革的研究，整体、深入推进各项财政改革；要牢固树立依法行政、依法理财的观念，严肃财经纪律，严格执行预算管理法律法规，规范业务操作，杜绝预算管理中的随意性，强化支出执行的严肃性，加快推进支出执行管理的规范化和法制化进程；要建立对各部门预算支出情况的通报和考评制度。
（二）各预算部门作为预算执行主体，要切实履行项目支出管理职责，监督指导所属单位规范支出管理，及时有效地组织项目实施，与财政部门共同做好支出管理工作。
（三）审计部门要加大对项目预算实施情况的审计力度，促进财政支出效率和效益的提高。
二、加强预算编制管理，提高项目预算编制的真实性、准确性和科学性，夯实预算支出执行基础
（一）省财政厅要进一步推进预算编制改革，实行项目支出预算项目库管理和滚动预算，细化项目支出预算编制，减少预留资金的比例，提高可执行预算指标的到位率。
