凉山州人民政府办公室关于建立境外人员管理协作机制的通知
（凉府办发〔2008〕63号）
各县市人民政府，州级各部门，各重点涉外单位：
近年来，随着我州经济社会的快速发展和改革开放的不断深化，入州的境外人员不断增多，在促进我州对外交往、提升凉山对外形象的同时，也因入境人员身份多样化、入境目的多元化、日常活动社会化，给出入境管理和涉外安全工作带来了新的问题和挑战。为进一步加强我州境外人员的管理工作，实现涉外领域的和谐稳定，促进我州外向型经济又好又快发展，现就建立境外人员管理协作机制，强化对境外人员管理的有关工作通知如下：
一、建立工作机制，加强组织领导
加强境外入州人员管理，提高服务水平，既是切实维护国家主权、安全和利益，保障境内外人员合法权益，减少涉外案（事）件的现实需要，也是促进凉山对外开放和经济社会发展的需要。为加强对境外人员管理工作的领导，经州政府同意，决定成立凉山州境外人员管理工作领导小组，由州委常委、州政府副州长、州委政法委书记罗凉清任组长，州政府副秘书长蔡光阳任副组长，州公安局、州教育局、州人事局、州劳动和保障局、州林业局、州商务局、州卫生局、州旅游局、州外办、州地税局、州工商局、州法制办、州台办等相关单位负责人为成员（名单附后）。领导小组下设办公室在州公安局出入境管理处，负责日常事务。各县市也要参照州上成立相应的领导和办事机构，确保此项工作有人抓、有人管。
二、明确目标，建立齐抓共管工作格局
（一）加强协调，形成合力，切实开展动态管理工作。
领导小组各成员单位要按照 “完善法规，健全机制，加强力量，落实管理”的工作要求，从维护国家安全和社会稳定，服务经济发展大局的高度，充分认识做好境外人员管理工作的重大意义。紧紧围绕对境外人员“来能发现，行知其踪，走明去向”和“底数清，管得住，服务好” 的总体目标，充分发挥职能优势，各司其职、各负其责、互相配合，形成境外人员管理工作合力，强化境外人员社会化管理，着力提高境外人员入境、居留、出境的全过程动态管理能力。
（二）明确职责分工。
1.州公安局负责依照法律法规的规定办理来凉山境外人员证件、签证申请，办理外国人加入中国国籍、退出中国国籍事务，查处违反出入境管理法律法规的案（事）件，负责涉外治安、刑事、交通、记者采访等案（事）件的查处，对境外人员的查处应加强与外事、对台等相关单位的协作配合；
