山西省人民政府办公厅关于印发山西省煤炭企业转产煤炭城市转型政策试点实施方案的通知
（晋政办发[2008]77号）
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
《山西省煤炭企业转产煤炭城市转型政策试点实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○八年八月二十八日
山西省煤炭企业转产煤炭
城市转型政策试点实施方案
为了贯彻落实《国务院关于在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点的意见》（国函〔2006〕52号），推进煤炭企业转产、煤炭城市转型，搞好政策试点工作，制订以下实施方案。
一、煤炭城市和煤炭企业现状
为了突出重点，整体推进，试点城市选择煤炭工业比重大及高度依赖煤炭资源的大同、朔州、阳泉、长治、晋城、临汾、吕梁七个城市。试点企业选择煤炭开采时间长、从业人员多、接替产业发展不足、历史遗留问题多，特别是今后资源枯竭问题严重的大同煤矿集团、山西焦煤集团、阳泉煤业集团、潞安矿业集团、晋城无烟煤集团五个大型煤炭企业集团。
（一）基本情况。
2006年，我省大同、朔州、阳泉、长治、晋城、临汾、吕梁七个产煤城市，原煤产量4.4万吨，占全省原煤总产量的88%；七个产煤城市煤炭工业实现销售收入1388亿元，占全省煤炭工业销售收入的73%，占七个城市规模以上工业销售收入的43%；七个产煤城市煤炭工业完成增加值635亿元，占全省煤炭工业增加值的81%，占七个城市规模以上工业增加值的47%。
2006年，大同煤矿集团、山西焦煤集团、阳泉煤业集团、潞安矿业集团、晋城无烟煤集团五个大型国有煤炭企业生产原煤2.28亿吨，占全省规模以上原煤总产量的45.9%，实现销售收入1074亿元，其中煤炭销售收入占62%。
（二）存在问题。
1.资源枯竭问题日显突出。目前，山西省煤炭资源的平均开采强度在25%以上，由于长时间、大规模、超强度开采，资源枯竭问题日显突出。“十五”期间，全省重点煤矿已有“一局十七矿”衰老矿井关闭破产，衰减生产能力1600万吨。据测算，预计2007到2020年，五个大型煤炭集团公司将有32处矿井面临资源枯竭，衰减生产能力约5400万吨。全省地方国有煤矿及乡镇煤矿，由于大部分矿井主要开采边角、浅层资源，批准井田面积和资源储量小，已开采多年，预计到2020年将有近三分之一的地方国有矿井资源枯竭，减少能力1亿吨，其中最为突出的是大同、阳泉两市。大同市侏罗纪煤田，目前保有储量28.2亿吨，按现有开采能力和回采率计算，可服务13年左右。同煤集团公司本部的15个主产矿井中，有4个已关闭，2个正在实施关闭破产。阳泉市境内盂县煤矿剩余服务年限16年，平定煤矿剩余服务年限30年，郊区煤矿剩余服务年限不到10年，预计到2020年将有三分之二的矿井面临资源枯竭。目前，阳煤集团所属四矿已实行关闭破产，三矿已申请破产。
