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（四）优化发展平台，推动产业聚集。加大园区基础设施投资和建设力度，发展工业配套服务业，优化发展环境，进一步提高产业聚集度，推动产业集群化发展。按照“经济产业化、产业园区化、园区特色化”的原则，嘉东工业园重点发展装备制造产业和食品工业；嘉北工业园重点发展冶金新材料及高载能、不锈钢深加工、建材、煤电及化工产业；双泉工业园重点建设高新技术产业园和政务服务中心，发展高新技术产业。总体上形成工业向园区集中、企业布局合理，全市协调发展的区域空间结构。加强园区的管理和服务，引导区内企业树立品牌、质量和生态意识，增强综合实力；注重保证龙头企业和重大项目的建设用地，引导和鼓励企业建设多层工业厂房，走节约、高效的用地之路。大力推进招商引资，增强工业发展后劲。重点围绕产业链延伸、产业配套、产业空白、龙头企业壮大，按照 “龙头项目-产业链-产业集群”的方向，注重强化优势、错位发展；突出产业招商、以商招商，加大项目策划力度，积极开展有选择、针对性的招商活动；实现每年1-2户规模以上企业入园建设，加速推进产业集聚，壮大产业集群，努力提高我市工业扩展速度。
（五）鼓励大企业对外扩展。充分认识资源趋于枯竭和约束增强的现状，强化资源型城市发展带来的忧患意识和紧迫感，鼓励大企业充分利用“两种资源”，大力拓展“两个市场”，努力提高对外开放水平。坚持“不求所有、但求所在、但求所用”，积极参与区域经济合作，有选择地主动进入国内外资源市场，建立区域经济的长效合作机制，优化和整合各种生产要素，异地建厂，抢占市域外资源，为产业链配套基础起点和终端市场。
（六）注重人才培养。充分发挥我市大中专院校在技术、人才、管理方面的优势，结合大学城建设，通过产业政策引导和良好服务，把人才培养和产业发展结合起来，加强职业技术教育，大力培养工业发展所需和接续性产业工人，特别是高级技术工人，为工业发展提供人力、智力和技术保证。
（七）制定工业发展政策。在要求企业实施节能减排、环境保护工作的前提下，制定资金扶持政策，以纳税额度为指标，从企业税收地方留成部分中拿出相应比例的资金对企业进行奖励，鼓励企业主动纳税、多纳税，同时由政府提供相应额度的研发资金和创业风险资金等，引导企业加大技术研发资金的投资力度，对企业发展高新技术产品提供财政支持。
（八）放手发展非公经济。大力发展民营企业等非公经济，增强发展活力，消除体制性障碍，凡是国家没有明令禁止的行业，民营企业均可进入。鼓励民营企业以全新机制参与工业企业改革，围绕龙头企业拾遗补缺，重点支持民营企业投资支柱产业，适时建设中小企业创业园，促进科技型、劳动密集型、农副产品加工型、生态环保型和外向型民营企业加快发展，推动民营经济做大做强。
（九）加强环境和资源保护。把工业发展和环境保护紧密结合起来，大力发展烟气脱硫、除尘、城市废水资源化、工业高浓度有机废水处理和利用，加快对先进、成熟环保技术的推广应用，以清洁生产为载体，规范和培育环保市场，降低环境污染，实现环境持久改善。引导企业通过资源共享和循环利用、能量多层次梯级利用、废弃物的逐级利用和集中处理，最大限度地减少能源和原材料消耗，实现资源持久开发和永续利用。重点加强水资源的保护和利用协调，推广中水处理设备和技术应用，加大中水的利用率，同时协调好我市水资源配量问题，全力保障支柱型企业和重大项目的用水需求。
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