小额贷款担保中心、经办小额担保贷款的金融机构等要在有关政策的范围内，积极改进和完善小额担保贷款政策，更大范围、更有力地支持全民创业。一是要扩大贷款对象范围。在向下岗失业人员发放贷款的基础上，范围逐步扩大到退役军人、自愿到基层创业的高校毕业生、返乡创业农民工等，逐步推动小额担保贷款向个人创业贷款过渡。二是推行创业培训与开业指导、项目开发、小额担保贷款、税费减免、跟踪扶持等“一条龙”服务的模式。建立创业项目库，积极开发投资少、见效快、风险小的项目。三是加快信用社区建设，建立社区信用担保机制。金融、担保机构与社区签订合作协议，利用现有社区服务平台，创建信用社区，建立信用社区担保机制，以社区信誉担保小额担保贷款，取消反担保，建立健全“小额担保贷款＋创业培训＋信用社区”的长效机制。
六、积极构建与现代服务业发展相适应的信贷管理体制，促进第三产业与工业的同步发展
各金融机构要进一步转变经营理念，按照“以市场为导向，以客户为中心”的原则，根据自身业务特点，进一步细分市场，积极拓展与创新支持现代服务业发展的个性化、差异化信贷产品，积极构建与现代服务业发展相适应的信贷管理体制。对信誉度高、资产质量良好的成长型服务业企业，可采取公开统一授信方式，适度扩大授权授信额度，积极推行仓单质押、订单融资、应收账款托管和对公客户活期存款账户透支等信贷业务品种，支持其做大做强；对信誉良好、收益稳定的服务业主，可适度发放企业自主创业贷款或提供具有一定透支额度的信用卡等金融服务；对市场波动较大的服务业企业，可以法定代表人或自然人财产抵押、质押的方式提供可循环使用的信贷资金额度扶持；对中小型服务业企业和业主，适应其短、少、频的资金需求特点，可在适当增加动产、不动产抵押质押及财产权利质押等信贷业务的同时，积极探索开发业主联户联保贷款业务。
七、加大对以引进先进技术和实施“走出去”战略为重点的外经外贸项目的支持力度，提升经济发展开放水平
各金融机构要充分利用当前外汇资源充裕及进口关税下调的有利时机，积极鼓励企业扩大用汇，优先支持企业扩大对重要原材料、先进技术和关键设备的进口，逐步形成大进大出的外贸格局，增强外向型经济发展的后劲。要以发展服务外包等新兴产业为突破口，加速培育服务外包基地和服务外包企业，加大信贷支持力度，加强配套政策支持，推动全市现代服务业向纵深发展。
