（一）建筑市场不规范
1、不履行法定建设程序，无施工许可证施工现象仍然存在。这次检查的齐齐哈尔市市区的4项工程，有2项未办理施工许可证，一项工程施工许可证滞后近3个月。其他市地未抽查的工程中也存在这类问题。
2、部分工程招标不规范。国有投资的齐齐哈尔中学教学楼工程招标时采取举牌竞价，三家企业竞价，两家举牌。
3、承包队伍管理薄弱，一些承建单位在中标后擅自更换项目班子成员、监理人员。齐齐哈尔中学教学楼工程、牡丹江阿里郎小区二期工程、大庆奥林国际公寓工程、大庆高新区服务外报产业园二期工程施工单位实际项目负责人、安全员与投标文件不一致。
（二）标准化工地创建工作有待进一步完善
1、工作开展不平衡。主要是市地之间、市县之间、企业之间、政府投资工程与社会投资工程之间不平衡。这次检查的多数县（市）工程安全防护标准不高，隐患多，文明施工较差，与市区工程相比差距明显；部分企业，尤其是低资质企业意识不高，管理能力弱，安全质量标准化工作处于被动推进中；经济适用房、旧城区改造、塌陷区改造等政府为投资主体的工程尽管合同中按规定计取了安全技术措施费，但由于总体造价较低，安全生产投入仍然不足，安全防护及文明施工标准低于社会投资工程。
2、施工现场隐患严重。一是三项五线制、三级配电二级保护规定执行不彻底，保护现场PE线不成系统、不连续，重复接地数量少，使用钢铠或四芯电缆外加一颗导线作PE线，配电箱、开关箱内缺少有明显断点的隔离开关，保护器参数不匹配；二是临边防护不严，楼层、作业层、楼梯段缺少防护栏杆，脚手架缺少小横杆，连墙件数量少，水平网数量不足，靠结构处张挂不严，架体下部封闭不严。所查的齐齐哈尔市大部分工程临边防护不到位，齐齐哈尔中学教学楼工程、依安县学府小区工程、依安县丽水家园综合楼工程无任何防护措施。通过对黑建安[2008]19号文件通报的存在严重问题要求整改的部分施工现场进行复查，发现多数现场整改不彻底，又产生新问题。如佳木斯恒远建设集团施工的佳木斯金地家园工程经复查，上次存在问题解决不彻底，还存在建筑物内住人，安全防护不符合要求等问题，其施工的佳木斯大学食堂工程、汤原县卫生局县中心医院工程存在部分设备未执行三项五线制、三级配电二级保护规定，临边防护不严等问题；鸡西供销社综合楼工程存在漏电断路器接不正确，阳台、作业层临边无防护，脚手架搭设不合格，塔吊未检测使用等问题。
3、一些施工现场脏、乱、差现象仍然十分严重。主要是现场材料堆放混乱，道路不畅通；办公区、生活区未分开；宿舍、食堂卫生条件差，食堂操作人员无健康证等，如齐齐哈尔教学楼工程、依安县职业技术学院工程、牡丹江市阿里郎二期1#楼工程等。
三、处理意见
对检查中存在较大问题的工程提出如下处理意见：
责令哈尔滨康宁家园职工住宅楼等 27项工程立即或停工整改，并记施工单位、监理单位不良记录一次，对其中齐齐哈尔北疆雅苑14#、15#楼等6项工程的相关责任主体单位给予罚款处罚，暂扣哈尔滨建工建设有限公司等13家施工单位安全生产许可证，暂扣或吊销王秋和等23名项目负责人岗位证书、安全生产考核证，将2家外省企业的检查情况通报企业所在地主管部门，具体见附表2。
四、下步工作建议
（一）继续加大力度，进一步开展整顿规范建筑市场秩序工作。一是把好安全生产许可证发放关口，对于不符合开工条件的工程，不予发放施工许可证，不准许开工建设；二是加强检查、巡查，对于无证施工的建设工程，予以纠正，并依法给予处罚；三是加强招投标监管，除了要将安全技术措施费列为非竞价项目外，还要在招投标文件中明确安全技术措施费的内容，安全生产措施费应包括环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、防护用品费及建筑物垂直防护架、垂直封闭防护的费用等，要有各项费用金额及总金额；四是加强专业分包、劳务分包及省外企业管理，防止转包、挂靠及无安全生产许可证施工现象发生；五是加强对从业人员资格管理，认真落实从业人员证件暂存制度，防止一人在不同工程任职，有名无实现象。
（二）稳步推进安全质量标准化工地创建工作。一是各级建设主管部门要充分认识到安全质量标准化工地创建工作是提升我省建筑业管理水平，提高企业竞争力的必要手段，要将其作为建筑业的中心工作，发挥部门联动优势，按照“大面积推进，高标准起步”的要求，全力推进；二是结合实际，注重实效，处理好内容与形式的关系。高标准不是脱离实际的高标准，而是在标准化内容基础上的高标准，其实质内容是使企业达到精心管理、精益求精、严格认真、一丝不苟的工作要求。对于规模小的工程也应按照标准、规范的要求，落实安全生产措施，确保生产安全；三是重点突出，分类推进，要针对县（市）工程、沉陷区及棚户区改造工程、招商引资工程、外省企业承建工程等薄弱环节，重点指导，增加监管力度；四是充分发挥先进典型的示范作用，各地要按照6月18日省推进会确定的典型引路，以点带面的工作方法，抓紧树立本地安全质量标准化工地典型，通过召开现场会等方式，全面推进。
