黑龙江省建设厅关于全省建筑市场执法检查和建设工程施工现场安全质量标准化工作暨“百日督查专项行动工作”督查情况的通报
（黑建安[2008]34号）
各市地建设局（建委），省农垦总局建设局，省森工建设安全站：
按照《关于开展全省建筑市场执法检查和建设工程施工现场安全质量标准化工作检查暨“百日督查专项行动工作”督查的通知》（黑建安[2008]30号）要求，省建设厅组成4个督查组，于7月24日至8月2日对全省13个地市及省农垦总局、省森工总局及所辖县（市、分局）的工作情况进行了督查。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
这次检查，各督查组在认真听取受检地区建设行政主管部门关于整顿和规范建筑市场、安全质量标准化工作推进、隐患排查等情况的工作汇报后，采取随机抽查的方式，共检查施工单位78家，监理单位60家，施工现场84个，建筑面积150.97万平方米，下达执法建议书17份。从检查情况看，各地建设行政主管部门依法行政意识和能力不断提高，建筑市场监管得到进一步加强，大庆、佳木斯等市建筑市场秩序取得明显好转；建设工程施工现场安全质量标准化工作稳步推进，哈尔滨、七台河、鹤岗、双鸭山、黑河继续保持良好发展势头，牡丹江、大庆、鸡西、伊春、绥化、省农垦总局大幅度提高。
（一）整顿和规范建筑市场秩序工作不断深入，建筑市场秩序持续好转
1、整章建制，加强建筑市场执法检查。哈尔滨市建委在日常工作中实行行政审批公开制、市场主体数据档案制、两场联动制、责任追究制等制度，严格规范市场主体行为；大庆市委、市政府把整顿规范建筑市场秩序工作列为全市65件大事之一，大庆市建设局重点实施准入和清出、投诉举报、预警谈话、定期通报、整改复核等五项工作制度，并强化监督执法力度，从今年5月开始，对全市所有项目进行了地毯式检查，处理了一批建筑市场责任单位。
2、严格履行基本建设程序，严把施工许可发放关。此次检查的84项工程，有80项工程依法办理了施工许可证，占总数的95%。佳木斯市建设局通过建立施工许可发放责任制、审查材料与核查市场行为相结合、加大执法力度、依法行政等措施，强力整顿市场秩序，杜绝了新建项目无证施工的现象。
3、严格招投标监管工作，确保公平竞争。此次检查的全部工程项目都依法进行了招投，特别是国有投资项目，都采取了公开招标。
（二）安全质量标准化工作稳步推进，创建工作取得新进展
1、召开专门工作会议进行动员部署。哈尔滨市建委召开了由企业“三类人员”和 各区、县（市）监察人员参加的创建安全质量标准化推进观摩大会，部署、动员标准化创建工作；牡丹江市召开安全质量标准化推进会，要求进一步提升创建总体水平，加快大面积推进速度，树立过硬典型带动牡丹江建筑业更好、更快发展；七台河市建设局统一思想认识，提出“工地建设必须创建标准化，必须按标准化的标准建设”；佳木斯、双鸭山、鹤岗、黑河等地也召开了各具特色的推进会。
2、树立样板，典型引路。大庆市、鸡西市、绥化等市组织多批次建设工程各方主体到哈尔滨东辉、保利公司施工现场观摩、学习，树立了本地安全质量标准化示范工地；佳木斯市在召开现场推进会的基础上，召开由本地企业参加的达标会，邀请省建设安全协会专家现场指导、示范，本地企业观摩，为大面积推进奠定了基础。督查组认为，哈尔滨市省国税局数据处理中心工程等23 项工程（见附表1）在全省安全质量标准化工地创建中特点突出，成绩显著，给予全省通报表扬。
3、创新工作方法，大面积推进，高标准起步。鸡西市由于工程量较少，将工程规模未达创建要求的工程也纳入标准化工地创建范围。七台河市不仅要求社会投资工程要创建标准化工地，而且将标准化工地创建工作推进到经济适用房领域。鹤岗市规定2008年新建工程在办理建筑工程项目安全技术措施审批的同时，要申报创建标准化工地实施方案，否则，不予核发施工许可证；针对沉陷区改造工程量大、面广不易管理的情况，采取由建设单位统一建设办公区、生活区，然后分配给各参建单位，统一管理。黑河市在创建过程中采取“关口前移”、“四个结合”做法，进一步推动创建工作大面积开展，同时，对棚户区改造工程不降低标准要求，统一尺度。
（三）持续、深入开展安全生产百日督查和隐患排查工作，安全生产状况不断改善
各地将安全生产百日督查和隐患排查工作结合起来，将其作为消除隐患的有力手段常抓不懈。哈尔滨市建委在认真分析近年生产安全事故的基础上，把高处坠落、物体打击、土方坍塌等事故易发、多发部位和环节确定为督查重点，作为每次必查的内容实行零报告制度；齐齐哈尔市严把起重机械设备审批关，对运建建筑公司使用的建设部明令淘汰的自制塔吊进行拆除；双鸭山市建设局在全市范围内开展了以确保建筑起重机械安全为重点的专项整治检查，对存在事故隐患、未进行检测及日常使用、维修记录不齐全的工程责令停工整改。
二、存在问题
