嘉兴市人民政府关于实施助残扶残民生工程项目的意见
（嘉政发〔2008〕66号）
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
为切实改善残疾人生活条件和发展环境，加快构建社会主义和谐社会，着力打造我市城乡一体化的社会保障体系，促进残疾人事业与经济社会协调发展，根据《
浙江省人民政府关于实施残疾人共享小康工程的意见》（浙政发〔2008〕29号）和《嘉兴市人民政府关于印发2008年政府工作报告及市区民生工程责任分解方案的通知》（嘉政发〔2008〕1号）精神，现就实施助残扶残民生工程项目提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、实施助残扶残民生工程项目的意义
实施民生工程是贯彻党中央、国务院关于关注民生、保障民生、改善执政理念的具体体现，是坚持科学发展观和以人为本，构建和谐社会的必然要求，是建设我市城乡一体化社会保障体系的一项重要内容。实施助残扶残民生工程项目是保障重度贫困残疾人基本生活，提高重度残疾人的社会适应能力和生活水平，减轻社会和家庭负担，促进社会文明进步的具体行动，也是推进残疾人社会保障体系建设的一项创新工作。各级政府及相关部门要充分认识实施助残扶残项目的重要性，精心组织，采取有效措施，确保助残扶残项目落到实处。
二、实施助残扶残民生工程项目的总体要求和主要任务
总体要求是：以建立城乡一体化社会保障体系为依托，以解决贫困残疾人基本生活和基本康复为重点，全面实施重度贫困残疾人基本生活社会保障、残疾人康复行动和重度残疾人托（安）养项目。主要任务是：通过努力，对全市贫困持证（残疾等级二级以上）的重度残疾人单独施保，全额享受；对生活不能自理、残疾等级为一级的持证重度残疾人逐步实行托（安）养；对贫困持证残疾人，由政府出资实施助明、助听、助行康复行动。到2010年，全市残疾人基本生活得到切实保障，贫困残疾人的助明、助听、助行康复需求得到基本满足，重度残疾人的养老护理和康复训练得到基本保障。
三、实施助残扶残民生工程项目的具体内容
（一）开展对贫困重度残疾人实行单独施保，不断加大对残疾人的救助保障力度。从2008年7月起，对持有相关部门认定的《最低生活保障证》、《特困职工优惠证》、《特困残疾人优惠证》以及家庭人均收入在低保标准的150%以内，残疾等级在二级（含二级）以上的残疾人单独实行最低生活保障，按照所在地的低保标准享受全额最低生活保障金（低保补助金）。贫困重度残疾人单独施保实行动态管理，由当地民政部门会同本级残联共同组织实施，低保金（低保补助金）由民政部门统一发放。
