四、工作步骤和安排
（一）建立绩效管理制度。各县（市、区）政府和市直部门要结合实际，围绕政府及其部门的职能职责，制定和建立绩效管理制度，形成“以绩效为基础，以结果为导向”的绩效管理机制，主要建立以下制度：绩效目标落实责任制度、绩效运行跟踪监控制度、绩效情况分析总结制度，绩效评估制度、绩效信息收集制度、绩效改进制度和绩效结果运用制度。
（二）制定绩效评估方案。各县（市、区）和市直部门要制定本年度本地区本部门绩效评估工作方案。方案要突出体现各项指标的预期实现目标、任务分解后的责任职能单位和细化落实各项管理制度的具体措施。市直部门工作方案同年度工作计划各1式3份于8月31日前报市绩效办；县（市、区）政府工作方案于8月31日前1式3份报市绩效办备案。市绩效评估工作小组将组织对市直部门开展绩效评估的工作方案进行审核。
（三）绩效分析和总结。县（市、区）政府和市直部门要根据工作方案，按照工作程序和基本要求，对本地区本单位各项绩效目标的运行情况进行半年分析和年终总结，半年绩效分析报告1式3份和年绩效总结报告1式5份分别于8月底前和翌年1月10日前报市效能办。
（四）实施绩效评估。
1．开展抽查评估。对市直部门指标考核的抽查评估于次年1月底前开展。对县（市、区）政府指标考核的联合评估于翌年1、2月开展，2月底将评估情况报送市绩效办。
2．开展公众评议。对县（市、区）政府绩效“公众评议”，委托国家统计局三明调查队进行，在下半年组织开展。市直部门公众评议由政风行风民主评议、服务项目竞赛民主测评和行政服务网上评议，按照40%、30%、30%的比例合成。
3．开展察访核验。察访核验工作由市效能办负责组织实施，市直有关部门配合进行。今年将把城市管理和“创城”工作纳入察访核验的内容。省、市察访核验中发现的问题按《三明市绩效评估察访核验实施办法》的有关规定登记在案，情节严重的要及时进行查处。
4．汇总评估结果。市统计局负责牵头汇总各县（市、区）政府和市直部门指标考核情况，国家统计局三明调查队负责汇总县（市、区）公众评议情况，市纠风办、行政服务中心管委会、效能办分别负责汇总市直部门民主评议政风行风、行政审批网上评议和项目服务竞赛民主测评情况，并报市绩效办。市绩效办负责综合指标考核、公众评议、察访核验结果，汇总各县（市、区）政府和市直部门绩效评估的情况，报市机关效能建设领导小组审定。
（1）县（市、区）政府绩效评估结果汇总公式：指标考核得分×60%＋公众评议得分×40%-察访核验扣分（最高扣3分）。
（2）市直部门绩效评估结果汇总公式：指标考核得分×50%＋公众评议得分×50%-察访核验扣分（最高扣3分）。
（五）反馈绩效情况。市效能办将于翌年3-4月向各级各部门反馈年度绩效情况。各级各部门对反馈的考核指标实现情况、公众评议结果及察访核验情况认真进行分析，不断改进和提升绩效。
五、几点要求
（一）深化认识，增强绩效意识。开展政府及其部门绩效管理和绩效评估是贯彻党的十七大精神、落实科学发展观的重要举措，是推进政府管理创新、建设服务型政府的有效途径。各级各部门要认真学习贯彻胡锦涛同志关于“要加快实行政府绩效管理制度”和温家宝同志关于“推行行政问责制度和政府绩效管理制度”的要求，进一步深化对开展绩效评估工作重要性的认识，增强绩效意识，强化绩效管理，切实把绩效管理作为行政管理的一项基本制度，认真抓好落实。
（二）加强领导，落实工作责任。政府及其部门绩效管理工作在市委、市政府的领导下，由市机关效能建设领导小组负责，市效能办、绩效办牵头，会同市直有关部门具体实施。各级各部门要切实加强对绩效管理工作的组织领导，行政主要领导负总责，办公室牵头，人事、机关党委、监察、统计、效能等相关部门配合，建立健全工作机构，明确专人具体负责，确保绩效评估工作顺利开展，取得实效。为进一步落实绩效评估责任制，经研究，市绩效办设“指标考核工作组”、“察访核验工作组”和“公众评议工作组”，分别负责指标考核、察访核验和公众评议工作。各工作组人员组成及工作职责见附件3。
（三）认真实施，扎实推进工作。各级各部门要建立健全绩效管理工作机构，重视绩效管理软件开发和应用，按照绩效管理的工作步骤和绩效评估方案的安排，围绕自身职能职责的发挥和年度工作任务，精心组织实施，强化工作措施，加快发展步伐，确保全面完成或超额完成今年绩效评估考核指标，提高政府绩效水平。
（四）严明纪律，确保客观公正。要树立正确的绩效观，克服功利思想，力戒形式主义，反对弄虚作假，确保各项绩效指标数据真实、准确、客观。对在绩效评估工作中弄虚作假的，要严肃追究单位领导和有关责任人的责任。绩效评估的结果作为市委、市政府年度工作考评和评价政府、部门及其领导人工作实绩的重要依据之一，对于绩效优秀的给予表彰。
（五）积极探索，提高管理水平。推行政府及其部门绩效管理是一项创新性工作。各级各部门要以改革创新的精神积极探索，促进行政管理改革的进一步深化。各推行绩效管理制度联系点要大胆实践，敢于探索，认真总结，积累经验，不断完善各项管理制度，在我市政府及其部门绩效管理工作中起示范作用，促进政府管理制度的有效推行。今年市里将选择永安市、建宁县政府和市水利局、农业局、林业局、地税局作为推行绩效管理制度的联系点，加强指导，积极探索，培育典型，积累经验，总结完善，进一步健全和完善绩效管理制度。
附件一：2008年度县（市、区）政府绩效管理指标考核体系
