四、明确职责
市经委：负责加强对预拌砂浆生产、运输和物流配送等全过程的协调、服务、管理；对符合条件的预拌砂浆生产企业进行资源综合利用认定；对按规定使用预拌砂浆的建筑工程，根据实际散装水泥使用量按政策退还预缴的散装水泥专项资金；积极做好禁止现场搅拌砂浆的宣传工作；会同市建委确定禁止现场搅拌砂浆的建设项目范围。
市建委：负责预拌砂浆推广应用的管理工作，并建立相应的工作机构，制定具体工作方案和措施；编制预拌砂浆预算定额，定期发布预拌砂浆的指导价格；负责预拌砂浆使用的招投标管理和对建设施工现场进行监督检查。
市公安局、市交通局：负责制定预拌砂浆车辆市区通行方案和禁止黄砂、粉煤灰等车辆通行的措施。
市质监局：负责预拌砂浆产品质量、商品量和贸易结算用计量器具的监管。
市环保局：负责预拌砂浆生产过程的环保管理。
五、工作措施
（一）市经委、公安局、建委、交通局、质监局、环保局等部门要各司其职、密切配合，加强对预拌砂浆生产、运输、使用等环节的联动管理，制定切实有效的措施，共同推进禁止现场搅拌砂浆工作。
（二）积极培育扶持预拌砂浆生产企业。预拌砂浆生产企业必须具备相应的生产条件，严格执行国家规定的标准，符合有关规划、环保的要求，确保预拌砂浆产品的质量。预拌砂浆生产必须全部使用散装水泥，散装砂浆发放能力必须达到90％以上。
（三）严把预拌砂浆的市场准入关，确保产品质量。实行预拌砂浆生产企业准入和备案管理。由领导小组办公室定期公布生产企业名录，未经公布的预拌砂浆生产企业，其产品禁止进入市场。
（四）鼓励预拌砂浆生产企业在生产过程中使用粉煤灰、脱硫灰渣和钢渣、工业尾矿等一般工业固体废物制造的人工机制砂，以减少对天然砂的使用。利用粉煤灰等工业废弃物达到30%以上的生产企业，可向市经委申请资源综合利用认定，经认定后可按规定享受税收优惠政策。
（五）预拌砂浆生产企业未达到质量标准和未使用散装水泥，运输企业未按交通规则开展运输，施工企业未按规定使用预拌砂浆、施工现场扬尘超标，建设项目未按规定使用预拌砂浆的，由市经委、公安局、建委、交通局、环保局、质监局等部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。
杭州市人民政府办公厅
