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贯彻科教兴医战略，树立依靠科技进步发展卫生事业的思想。大力促进医学科技创新和卫生管理创新。突出重点，推动全市整体卫生科技水平的提高，组织实施医学科技创新计划和全市性协作攻关项目，争取有2-3个专科进入省重点学科（实验室）。“十一五”期间，重点发展以下专科：肿瘤科、泌尿科、急救医学、骨科、中医骨伤科、针灸科、妇幼保健、康复医学等。深化医学科技体制改革，鼓励科技创新，促进医学科研与医疗卫生服务的结合。加强卫生科技开发研究、成果转化和适宜技术的推广应用，注重高新技术的引进与应用，加强高难病种技术规范和高新技术应用准入制度研究，为规范医疗卫生服务提供技术支撑。
（七）大力发展中医药事业，创建全国农村中医工作先进市。
建立比较完善的与人民群众需求相适应的中医药医疗保健服务体系。“十一五”期间，通过开展“创建全国农村中医工作先进市”工作，将我市建设为中医药强市。完成资源结构优化、服务模式调整和服务领域的拓宽，建立农村三级中医医疗预防保健网，进一步发挥中医中药在社区和农村医疗卫生保健中的作用。
力争把广东省新兴中药学校创建成为专科学校，成为我市中医药人才培训摇篮，并以此为载体，为我市培养一批高水平的中医药科技人才。进一步提高中医中药学术水平、科研水平和防病治病能力；继续加强中医中药的交流与合作；充分发挥中医药在防病治病领域的作用。
以各级中医院和各重点专科为龙头，要以创建全省“中医名院”为契机，加强各级中医院和镇卫生院中医科建设，加强中医医疗机构重点专科的建设，抓好中医药示范点建设，争取3-5个专科进入省重点专科，造就一批名中医，打造名院、名科，提高中医医疗和科技水平。
（八）广泛开展全民健康教育和爱国卫生运动。
大力倡导文明健康的生活方式，推进社区健康教育。建立和完善适应社会发展需要的健康教育与健康促进工作体系，提高专业队伍素质。围绕重大卫生问题和针对重点场所、重点人群，创新健康教育的形式和手段，有效利用各种先进的现代通讯、网络和传媒，提高健康教育成效。城市居民、农村居民健康知识知晓率和健康相关行为形成率分别达到85％、75％和80％、70％。中小学生健康知识知晓率和健康相关行为形成率分别达到90％、80％。对工矿企业管理者和各种作业人群进行针对性的安全与健康培训率达100％，大型企业管理人员和职工的职业安全与健康知识知晓率达到90％以上，相关健康行为形成率达到80％以上。妇幼保健健康教育普及率在城市达到100％，农村达到80％。大力普及精神卫生知识，提高各类人群心理健康知识和精神疾患预防知识的知晓率，降低精神障碍的发病率。积极开展控制吸烟活动，到2010年，90％以上的中小学和医院成为无烟区，我市成为无烟草广告城市。
“十一五”期间，云浮市、罗定市争创省级卫生城市，新兴县新城镇、郁南县都城镇、云安县六都镇争创省级卫生镇。以改水改厕为重点，带动环境卫生的整治，预防和减少疾病发生。2010年全市农村改水受益人口达99.56%，自来水普及率达81%；全市农村卫生厕所普及率达65%，粪便无害化处理率达65%。坚持开展除四害活动，降低鼠、蝇、蚊、蟑螂的密度。
（九）分类指导，促进全市卫生事业协调发展。
各县（市、区）应根据实际服务人口合理调整卫生资源配置，每个县（市）政府，原则上确保举办一所综合医院、一所中医院和一所妇幼保健院；在每个镇（街）举办一所卫生院。重点加强县（市）人民医院、乡镇卫生院和村卫生站的基本设施和环境建设，提高诊疗水平和服务质量，形成以当地人民医院为中心、转会诊便利的区域医疗服务网，减少跨区域的转诊量，抑制诊疗成本过快增长。
推动疾病防治机构的整合。支持各地对布局不合理、设置分散、服务单一的慢性病防治所（站）进行整合，组建综合性慢性病防治机构。有条件的地区，可将慢性病防治机构与同级疾病预防控制中心整合为综合性的疾病预防控制机构，实现共享资源，降低服务成本，提高综合防病能力。
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