六、完善投融资体制，加大对服务业的投资力度
服务业投入不足，主体单纯、渠道单一是制约我市服务业发展的重要因素。调整三次产业结构，必须调整好投资结构，尽快把产能过剩和高污染、高耗能行业的投资增速降下来，加大对服务业的投资，形成以政府资金为引导，企业投入为主体，民间资本和境外资本为支撑的多元化投融资格局。
进一步优化财政支出结构，不断提高服务业发展引导资金在同级财政支出中的比重；要管好用活政府引导资金，确保各级安排的服务业发展引导资金充分发挥其示范带动作用，吸引社会资金投向服务业。鼓励金融机构开发适应服务业企业需要的金融产品，提高金融服务质量。鼓励创业投资机构和信用担保机构支持服务企业运用新技术、发展新业态。采取银企洽谈、项目推介的方式，吸引更多信贷资金投向服务业领域。鼓励资本实力雄厚的工业大企业、大集团向服务领域拓展，带动资金向服务业集聚。积极创造条件，努力推进服务业企业上市融资和发行企业债权工作。
进一步调整完善服务业投资统计制度，适当降低服务业投资列入投资统计报表的准入标准，适当增加服务业投资考核记分系数。
七、深化改革，进一步完善服务业发展机制
按照建立现代企业制度的要求，加快转变经营方式，增强企业发展活力和竞争力，形成以市场为导向、以企业为主体的服务业发展机制。
加快推进服务业领域国有企业的改革步伐，鼓励服务企业打破所有制、行业和地域界限，通过联合、兼并、重组等形式，实现低成本扩张，做大做强服务企业，使之真正成为市场竞争的主体。加快推进服务业领域市场化、产业化、社会化进程，鼓励投资者积极采取独资、参股、控股、合作、联营等方式，积极参与城市公用设施的建设和经营，促进公共事业加快发展。深化一些垄断行业的改革，打破部门和所有制分割，消除地区壁垒，培育多元化的市场竞争主体。积极推动事业单位和中介机构改革，按照统筹规划、配套推进的基本思路，改革现行的事业单位管理体制、用人制度、分配制度及其他相关制度，实现政企分开、政事分开、政资分开、经营性机构与非经营性机构分开、盈利性机构与非盈利性机构分开。积极推进企业内部二、三产业分离，按照专业化、产业化、社会化的要求，引导企业改造业务流程，优化二产、发展三产。深化政府机关和企事业单位后勤服务改革，推进后勤服务社会化。建立健全服务业标准体系，扩大服务标准的覆盖范围，提高标准化水平。
