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阿拉善盟行政公署办公室关于批转阿拉善盟区域卫生规划的通知

  (四)卫生经费。2007年,全盟卫生事业费总额为10967万元,其中卫生事业支出12987万元。卫生财政补助8633万元,卫生财政补助占地方财政总支出的4.7%。人均卫生经费512元。
  三、卫生事业发展趋势和存在问题
  当前及今后一段时期,我盟卫生事业发展趋势呈现以下几个特点:一是西部大开发战略的深入实施和科技进步及非典、高致病性禽流感等疫情的发生,特别是党的十七大提出"建立基本卫生制度,提高全民健康水平"、 "坚持公共医疗卫生公益性质,强化政府责任和投入"等政策,为我盟提高卫生管理能力和服务水平带来了新的发展机遇。二是随着我盟经济社会的快速发展,人民生活水平提高和转移发展战略的实施,第三产业尤其是旅游业日趋兴旺带动流动人口大幅增加,农牧区人口向城镇转移集中,全盟人口总体增长明显。同时,随着城镇和农牧区医保制度不断完善,广大群众对全方位医疗服务的需求在不断扩大。三是我盟正面临着传染病、地方病、慢性非传染病的多重挑战。但是,在面临新形势抢抓机遇求发展的同时,我盟卫生事业也存在着一些问题和发展"瓶颈",主要表现为:
  (一)公共卫生体系不健全,卫生服务网络不完善。目前,盟、旗、苏木镇、嘎查四级卫生服务网络和疾病控制、医疗救治、卫生执法监督、卫生信息建设、中蒙医药五大体系尚未完成,未形成科学协调的立体化、网络化格局。公共卫生突发事件应急能力有待于进一步提高。
  (二)城乡之间、区域之间卫生事业发展不平衡,服务水平差距较大,卫生资源布局不合理,卫生资源利用率不高。一是资源不足与浪费现象并存。我盟医疗卫生机构的房屋、设备、床位、卫技人员等80%的卫生资源集中在盟旗所在地,而农牧区和城镇社区卫生资源紧缺。二是医疗资源所占的比重大,而预防保健资源占的比重很小,中蒙医相对薄弱。三是医疗机构、设备、人力资源布局不合理。部分医院追求"大而全、小而全",缺乏专业特色,低效益、低水平运行造成人力、财力、物力资源的分散,服务能力不足。四是卫生资源利用率不高。鉴于特殊的地理环境,农牧区医疗机构普遍存在着卫生资源利用率不高的现象,尤其是苏木镇卫生院较突出。另外,科学整合、开发卫生资源的能力也需要进一步提高。
  (三)卫生人员素质不高,配置不合理。卫生专业技术人员结构层次分布不够合理,技术骨干缺乏与人浮于事状况并存,逆流和外流现象严重。学科带头人和技术拔尖人才缺乏,全科医生、预防医学和妇幼保健医生配置较少,一线医护人员比例失调,人才队伍后继乏人等,难以满足群众对公共卫生服务的需求。目前专业技术人员大多数集中在盟、旗所在地,而农牧区卫生人员、尤其是技术骨干紧缺。
  (四)卫生管理体制、运行机制难以适应形势发展需求。虽然我盟积极探索医疗卫生改革,取得了明显成效。但是,仍需要我们深入调查,从盟情出发,研究分析卫生管理体制、运行机制改革的举措,合理配置卫生资源,规范卫生执法行为,依法行医,以适应新形势的发展。


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