1、到2007年底，实现“双百”目标。社区卫生服务机构覆盖100%的居民，社区公共卫生项目覆盖100%的居民。
2、到2008年，实现“双百双零”目标。在“双百”基础上，实现居民在社区卫生服务机构“就医挂号零收费、基本用药零加成”。
3、到2015年，实现“双百三零”目标。在“双百双零”基础上，实现居民在社区卫生服务机构基本辅助检查零收费。
二、社区卫生服务机构的规划设置
（一）社区卫生服务机构的规划。社区卫生服务中心按街道办事处范围设置。凡是中心覆盖不到的地方，根据人口密度和居民医疗需求，设置社区卫生服务站。根据“网格化”管理和“10分钟就医圈”的要求，结合中心城区实际，计划用三年时间，设置16处社区卫生服务中心和60处社区卫生服务站。2007年建设12处社区卫生服务中心和30处社区卫生服务站，并全部投入运行。
（二）社区卫生服务机构的举办。社区卫生服务中心可由现有具备条件的一、二级医院转型设立，也可由中心城区大医院直接下设。社区卫生服务站可由社区卫生服务中心直接下设，也可由社会力量参与设置。
（三）社区卫生服务机构的规范化建设。按照卫生部《关于印发城市社区卫生服务中心（站）基本标准的通知》（卫医发〔2006〕240号）精神，实行“五统一”（统一规划、统一标准、统一制度、统一药品采购、统一考评）规范化建设。每处社区卫生服务中心建筑面积不低于1000平方米，其中新建社区卫生服务中心不低于1500平方米。每处社区卫生服务站建筑面积不低于150平方米。
（四）社区卫生服务机构的准入与退出。引入竞争和退出机制，实行动态管理。市级卫生行政主管部门制定准入标准，按照“公开、公平、公正”的原则招标确定社区卫生服务机构。具体招标办法由市财政局、市卫生局、市政府采购中心等部门制定。建立社会民主监督和绩效考评机制，凡考核不达标的，取消其社区卫生服务机构资格。
三、社区卫生服务机构的职能
社区卫生服务机构要突出公共卫生和基本医疗服务职能，提供健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的连续性、长期性、系统性诊疗服务。
（一）保证城市居民优先得到公共卫生服务。社区卫生服务机构要首先为城市居民提供免费公共卫生服务，实现“防保政府管，居民不花钱”的目标。
