因素综合效应的进一步释放，今年消费快速增长的势头不会减弱，拉动经济增长的作用将继续增强。从投资看，虽然国家继续严把土地、信贷闸门和市场准入门槛，强化新开工项目的管理，由于全市地方经济仍处于快速发展阶段，企业和民间自主性投资强劲，投资仍是拉动经济发展的主要力量，预计今年投资增幅仍可达18%以上。从出口看，尽管受人民币升值、欧美对纺织品出口设限和科英公司经营方式调整等因素影响，但近几年全市积极转变外贸增长方式，加大出口产品结构调整力度，企业应对市场变化和贸易摩擦的能力逐步提高，预计外贸出口仍可保持较好势头。
同时，发展中也面临着许多困难和问题。地下丰富的油气资源与国家垄断开发和利用的政策、广阔的陆地滩涂资源与土地闸门政策、明显的区位优势与欠发达的交通基础设施的制约仍是发展中所面临的主要挑战。经济结构性矛盾突出，服务业发展滞后，市属经济规模小，财政收入特别是市级财政收入受制于原油价格的问题突出。经济发展方式还比较粗放，自主创新能力不够强，生态比较脆弱，节能减排任务艰巨。农村基础设施建设相对滞后，生产力水平还比较低，农民增收渠道仍需拓宽。全市在建和储备项目偏少，今年国家又采取从紧货币政策和强化对投资项目管理的调控政策，经济工作面临严峻考验。
本着抢抓机遇，又好又快发展且留有余地的原则，并与全市“十一五”规划和全省今年安排相衔接，今年经济社会发展的主要预期目标为：全市生产总值增长12%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长15%，外贸出口总值增长16%，吸收外商直接投资增长15%，全市地方财政收入预算安排增长12.3%、工作目标增长15%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10%，城镇登记失业率控制在2%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内。主要约束性指标是：万元生产总值能耗降低4.5%，二氧化硫排放量削减4%，化学需氧量排放量削减4%，人口自然增长率控制在7.4‰以内。
三、完成2008年计划的主要措施
实现2008年经济工作的目标和任务，必须坚持稳中求进，保持经济平稳较快发展；必须坚持好字优先，加快转变经济发展方式；必须坚持改革开放，在完善体制机制上取得新突破；必须坚持以人为本，更加重视改善民生。
（一）把握黄河三角洲开发战略大局，突出重点，推进黄河三角洲生态高效经济向纵深发展。进一步统一大干的思想，把握开发大局，切实增强忧患意识、危机意识和紧迫感，积极应对挑战，奋力抢抓机遇，充分发挥全市土地后备资源充足、金融生态环境优良的优势，统筹好全市经济发展，搞好重点区域产业集中布局，做好石化整合、重化北移、高端产业突破、黄河水城建设、黄河口生态旅游等文章，引导企业按国家产业政策上大项目、上好项目，培育新的经济增长点，以增量扩张带动产业结构优化升级，全力推进黄河三角洲开发。
