（三）生物多样性保护面临的困难和问题。一是由于野生生物物种种群小、数量少、地理分布狭窄，致使生物多样性仍很脆弱；二是受利益驱动，部分地方破坏野生动植物资源的现象时有发生；三是山区贫困面大，生产方式粗放，经济社会发展对森林资源依赖程度深；四是部分地方对生物多样性保护的认识仍然存在差距，全民保护意识仍需提高；五是保护投入不足，缺乏有效的生态补偿机制和长远规划目标，能力建设滞后等。
三、加强生物多样性保护的总体要求
（一）总体思路。以党的十七大精神为指导，以建设生态文明为目标，按照省八次党代会和市二次党代会的要求，全面实施七彩云南保护行动和生物多样性保护行动，坚持生态立市、环境优先的原则，正确处理好发展与保护的关系，力争以最小的环境代价实现最大的经济社会效益，运用综合措施保护生态和改善环境，创新管理体制机制，进一步丰富和提高我市生物多样性的独特优势，促进经济社会可持续发展。
（二）保护目标。到2012年，全市生物多样性保护体系得到完善，保护能力得到加强，生态敏感区和脆弱区得到有效保护，重要物种得到优先保护，生物多样性损失进一步降低，原始和典型的生态系统得到良好维护，公众的生物多样性保护意识得到普遍提高。到2020年，形成布局合理、功能完备、管理高效的生物多样性保护体系，所有珍稀濒危动植物和典型生态系统型、特有物种得到有效保护，生物多样性可持续利用能力明显提高，公众的生物多样性保护意识和参与程度明显增强，经济社会与生态环境协调发展。
（三）基本原则。一是坚持保护优先与合理利用的原则，实现在保护中开发，在开发中更好的保护，防止不合理开发活动对生态环境和自然景观的破坏。二是坚持统筹协调与突出重点的原则，把生物多样性保护纳入经济社会可持续发展的总体框架，统筹协调保护与开发、保护区与周边社区之间的关系，建立高效的管理体制和合理的生态补偿机制，对重要生态功能区、珍稀濒危物种和特有物种实施重点保护。三是坚持科学规划与分类指导的原则，按照资源禀赋和生态承载能力，做好生态功能区划，针对不同资源的特性和敏感度，对各地的保护与发展实行分类指导。四是坚持政府主导与社会参与的原则，强化投入和引导，确保政府对生物多样性保护的统一管理，充分发挥企事业单位、民间组织、社区志愿者和当地群众的积极性和主动性，广泛争取国内外支持，形成全社会参与生物多样性保护的良好格局。
