（三）农村牧区社区建设试点工作把握的原则：
1、以人为本，服务群众。以农牧民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力解决群众需要解决的问题，把群众满意作为衡量农村社区建设成果的标准。
2、扩大民主，村民自治。切实尊重和保障农民群众参与管理基层公共事务和公益事业的权利，提升农村牧区社区管理与服务功能，增强社区凝聚力，完善嘎查村党组织领导下充满活力的村民自治新机制。
3、培养理念，广泛参与。培养农村牧区社区民间组织和专业经济合作组织，发展壮大义工队伍，开展群众性互助和自娱自乐活动，增强群众的文化认同感和家园归属感。
4、统筹发展，城乡互助。推进城乡社区一体化建设，促进农村向城镇、村庄向社区的转变。充分发挥群众积极性，加大政府支持力度，调动社会力量，形成有效的共建机制。
5、因地制宜，分类指导。要从当地经济发展水平的实际出发，根据城乡结合部农村社区、小城镇中心嘎查村和开发区周边农村牧区社区等不同类型，挖掘不同社区的特点和优势，培育独具特色、功能各异的新型农牧区社区。
三、开展农村牧区社区试点工作的主要任务
（一）加强农村牧区生产生活基础设施建设。当前农村牧区社区建设的首要任务就是抓好农村牧区社区的生产生活基础设施建设，为搞好农牧业生产、提高农牧民收入、改善农牧民生活环境打造坚实的基础。要根据当地实际，因地制宜确定生产基础设施的建设项目。要按照国家政策和行业建设管理标准，积极推行“四通三改三清三化”。即：路通、水通、电通、信息通；改水、改厕、改圈；清理垃圾、草堆、粪堆；实现主要道路的便化、亮化、绿化。
（二）加强农村牧区社区民主政治建设。重点抓好四类组织建设。一是加强和改善农村牧区社区党组织建设，构建以农村牧区社区党组织为核心，功能健全、运转有序的农村牧区社区组织体系。二是突出加强农村牧区社区村民自治组织建设，达到农村牧区社区管理民主的目标。三是大力加强农村牧区社区民间组织建设，切实发挥民间组织在推进农村牧区社区民主政治建设和农村牧区经济建设中的作用。四是要切实加强农村牧区群团组织建设，充分发挥农村牧区社区共青团和妇联等组织在农村牧区社区建设中的作用。
（三）发展农村牧区社区文化体育建设。重点要搞好符合本社区特色的农牧业科技、农牧产品市场化知识的普及，以及社会主义荣辱观的社区教育。广泛组织开展文化体育活动，建立农村牧区社区图书阅览室、综合文体活动室、文化广场等，不断提高农牧民的文化和身体素质。
