中共淮安市委办公室关于印发《淮安市环境保护工作领导责任制度》等八项制度的通知
（淮办发〔2008〕43号）
各县（区）委、人民政府，市委各部委办，市各委办局，市各直属单位，部省属驻淮单位：
环境是一个地区最宝贵的资源，是第一竞争力。坚持环保优先是淮安实现又好又快发展的重要方针。近年来，市委、市政府高度重视环境保护工作，以创建国家环保模范城市为抓手，强化组织领导，加大投入力度，不断加强环境综合整治，大力推进生态环境建设，环境质量持续好转，全市城乡面貌焕然一新。
为进一步贯彻落实科学发展观和环保优先方针，严格落实各级领导、职能部门及企业的环保责任，充分调动各方面保护环境的积极性，保证环保法律、法规的正确实施和政令畅通，加大环境执法力度，将环境保护工作纳入规范化、法治化的轨道，市委、市政府研究决定，制定《淮安市环境保护工作领导责任制》等八项制度（附后），自印发之日起施行，希各地各部门认真遵照执行。
中共淮安市委办公室
淮安市人民政府办公室
2008年6月3日
附件：
目录
1．淮安市环境保护工作领导责任制度
2．淮安市重点企业社会公开承诺制度
3．淮安市企业环境违法违规忏悔制度
4．淮安市环境保护工作督查制度
5．淮安市环境违法案件挂牌督办制度
6．淮安市环境保护工作奖惩制度
7．淮安市环境保护工作一票否决制度
8．淮安市环境保护工作责任追究制度
淮安市环境保护工作领导责任制度
一、各级政府要按照科学发展观的要求，更加注重资源节约和环境保护，更加注重技术进步和自主创新，更加注重质量和效益的提高，做到环保优先，好中求快，以好促快，以质促快。
二、各级政府在制定地方政策时，优先制定环保政策。把环保政策作为地方政策制定的重点，根据环境保护需要加快制定进程。
三、各级政府在编制发展规划时，优先编制环保规划。把环保规划作为经济社会发展的基础性、约束性、指导性规划，在城市规划、土地规划、区域经济布局、产业结构调整等重大决策过程中，优先考虑生态环境的承载能力，充分考虑对生态环境产生的影响，从源头上预防环境污染与生态破坏。
四、各级政府在作出发展决策时，优先考虑环境影响。加强环境与发展综合决策，切实把环保优先方针贯穿于决策的各个环节，落实到发展的全过程，坚决避免在生态环4境问题上出现破坏性的决策失误。
