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东莞市人民政府办公室关于印发万庆良同志、梁耀文同志在全省一季度进出口形势分析会上讲话的通知


  大开放:要构筑对外开放新格局,面向世界、服务港澳、服务泛珠、服务全国,充分学习借鉴国内外先进理念、先进思路、先进经验、先进技术,树立全方位对外开放新观念,努力实现发展战略“六个转变”:从偏重经济领域的开放转变为经济、社会、文化的全面开放;从偏重于依靠上地、劳动力等成本比较优势转变为依靠制度、环境、产业配套能力的竞争优势;从偏重于出口创汇转变为实施质量效益型的国际战略;偏重于“引进来”转变为“引进来”与“走出去”并重;从偏重于占有自际市场转变为拓展国外国内两个市场;从偏重于珠三角地区的开放转变为珠三角与东西两翼、粤北山区全方位开放。

  大合作:要更好地对接和融入五个经济区域:对珠三角来说,要更好地对接和融入粤港澳经济合作;对粤西来说,要更好地对接和融入泛北部湾经济合作;对粤东来说,要更好地对接和融入海峡西岸经济区;对粤北来说,要向内地开放,更好地对接和融入中部崛起;对全省来说,要更好地对接和融入中国一东盟自由贸易区。形成东、西、南、北、中全方位对外开放的新格局。

  四、继续解放思想,破解发展难题,必须全力确保完成全年进出口任务

  当前,广东经济社会正处于全面转入科学发展轨道的关键时期。2008年是不平凡的一年,我国将举办北京奥运会,今年是我们贯彻落实十七大精神的第一年、是新一届省委省政府工作的第一年、也是我分管外经贸工作的第一年。确保完成全年外经贸工作任务、保持对外贸易的平稳发展,具有特殊的重要意义。年初全省外经贸工作会议确定进出口工作目标是确保总额增长10%。这是任务的底线,要力争超额完成。重点必须做到“四个千方百计”:

  (一)要千方百计扩大出口。一是要强化对外商投资企业的服务。外商投资企业是我省出口的主力。各级政府要正视企业面临的困难,做到与企业同呼吸、共命运、心连心,不断完善大型外商投资企业的重点跟踪联系制度,及时协调解决企业生产经营、进出口通关过程中遇到的问题和困难,充分调动和发挥现有8万多家外商投资企业进出口的主动性和积极性。二是要狠抓一般贸易出口。落实鼓励一般贸易出口政策,支持国有外经贸企业和外商投资企业扩大一般贸易出口,推动中小企业进入跨国公司采购网络,带动配套产品出口。加强对外向型民营企业的培训、指导和服务,推动民营企业加快品牌和技术创新,提高国际化经营能力。充分发挥广交会、高交会等展会的平台作用,加大力度开拓俄罗斯、东盟、中东、非洲和南美等新市场,构建更加多元、稳定的国际贸易格局。三是要大力提高出口产品的质量档次。进一步完善创建自主出口品牌的工作机制和扶持品牌发展的政策措施,重点扶持有自主知识产权、自主品牌和附加值高的产品出口。积极引导轻纺、轻工等行业通过科技创新、技术改造、创新品牌提高产品的档次、科技含量和附加值,提升传统大宗商品出口水平。推动企业加快发展电子商务,多形式开拓国际市场。四是要创新对外投资与合作方式。鼓励纺织服装、家电、建材、电子信息等优势企业建立海外生产基地、营销网络和研发中心,带动产品和设备出口,直接抢占国际市场。

  (二)要千方百计扩大进口。加强对我省主要进口市场的信息采集和分析,加强进口工作的服务和引导,推进进口平台建设。充分发挥我省外贸顺差大等优势,.扩大急需的能源、重要原材料和先进适用技术、关键设备等重点商品进口,扶持大型企业、高新技术企业和一般贸易进口,努力促进进出口贸易均衡发展。在引进资金的同时,高度重视引进技术、管理和人才,扩大利用外资的“外溢”效应。积极做好技术进口的服务工作,推动国内企业加强技术引进,切实抓好引进技术的消化吸收再创新。

  (三)要千方百计加快推进加工贸易转型升级。加工贸易进出口占全省进出口总额的六成以上、占全国加工贸易进出口总额的四成。推动加工贸易转型升级、保持加工贸易稳定增长是当前和今后一段时期我省外经贸工作的主要任务。一是要鼓励现有加工贸易企业增资扩产、扎根发展。引导加工贸易企业开展自主创新,向上游的研发设计、核心部件生产和下游的物流配送等现代服务业延伸,推动我省加快从“世界加工车间”向“世界工厂”转变。鼓励加工贸易企业使用国产原材料和零部件,增加国内采购和从事深加工结转业务,带动国内配套产业发展。二是要积极稳妥推动加工贸易企业扩大内销。切实用好国家和省有关政策,充分调动各方面的积极性和主动性,加强组织实施,特别是要做好转内销大户的跟踪服务,确保这项工作稳步推进。三是要完善加工贸易准入管理。适当提高加工贸易准入标准和门槛,吸引跨国公司把技术含量和增值率高的加工制造环节转移到我省,鼓励民营企业发展加工贸易,进入跨国公司的产业链。四是要引导加工贸易梯度转移。认真落实省委、省政府关于推进产业和劳动力、双转移的决定,充分发挥产业转移工业园的作用,引导珠三角地区劳动密集型、资源密集型加工贸易企业向山区和东西两翼转移,带动欠发达地区扩大就业,实现跨越式发展。五是要加快推进加工贸易联网监管。加快实现与检验检疫、税务、外汇管理等部门的统一联网,形成“大通关”机制。


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