三、有计划有步骤地推进改革
此次深化集体林权制度改革工作主要分两个时期、四个阶段。
“两个时期”：2007年12月至2008年12月为主体改革时期；2008年12月至2009年12月为配套改革时期。
“四个阶段”：一是宣传发动，开展培训。市、县、乡（镇）要通过各种形式，广泛、深入宣传开展深化集体林权制度改革的目的、意义、做法以及有关法律、法规、政策规定，使广大群众理解改革、支持改革、参与改革。通过培训，使参与实施改革的有关人员掌握林改方法和要求，并在改革中正确运用。二是调查摸底，制定方案。由各县、区（市）组织开展调查摸底，制定改革方案，报市人民政府批准，同时报省林业主管部门备案。各乡（镇）、村、组的实施方案按已批准的县、区（市）改革方案制定并逐级报批备案。各村、组的林改方案，必须符合《
村民委员会组织法》的相关规定。三是组织实施，确权发证。改革严格按照法定程序和批准的《实施方案》规范操作，组织现场勘界，落实林权属地界线和面积并进行张榜公示，完善有关合同，核（换）发林权证书，建立健全县、乡、村林权制度改革档案。四是检查验收，总结完善。市、县（区）、乡（镇）均要制定符合本级林改质量检查要求的质量检查方案，进行全过程质量跟踪，及时发现新情况、新问题，并及时研究解决，认真总结和完善。
四、加强组织领导，落实各项保障措施
（一）加强领导，落实责任。要按照“市级加强指导，县级直接负责，乡（镇）组织实施，村（组）具体操作，部门搞好服务”的工作方针，切实加强对集体林权制度改革工作的领导。各级政府主要领导要亲自抓，分管领导具体抓林权制度改革。各有关部门要通力合作，形成合力，共同做好林权制度改革工作。各级领导小组和办公室要明确职责，分工负责，细化责任，抓好各项措施的落实。
（二）整合资源，合力推进。各县、区（市）要按照（黔府发〔2007〕34号）文件精神，预算足额的工作经费，保障集体林权制度改革工作的开展；各级林改领导小组及办公室要抽调精兵强将办公，确保正确有效指导工作；林改工作队要有足够的熟悉业务人员，保证时间、保证质量开展林改工作；各县、区（市）要加大执法力度，严厉打击林改期间破坏森林资源的违法犯罪行为，确保森林资源安全。
