| 项目 | 目标任务 | 牵头单位 | 责任人 | 责任单位 | 责任人 | 督查责任人 |
| 强化工业主导地位，全力推动工业化进程 | 实施三个百亿产业工程。“十一五”期间，要打造我市电力、制糖及综合利用、冶炼三大产业成为年产值超百亿元的产业，形成优势产业集群，扩大工业总量，做强工业经济。 | 市发改委、经委 | 主任 | 市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府 | 主要负责人 | 江振文副秘书长 |
| 电力产业方面。贯彻落实国家“上大压小”的政策，在合山发电公司淘汰4台共36万千瓦机组后，上2台67万共134万千瓦机组；加快建设垃圾焚烧发电、推动煤矸石发电等项目，建好在建的桥巩水电站，建设一批小水电项目，加快电力输变电网络建设，争取到2010年，全市电力装机达到470万千瓦以上，发电量240亿千瓦时左右，电力业总产值超过100亿元，利税30亿元左右。 | 市经委、发改委 | 主任 | 市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府 | 主要负责人 | 江振文副秘书长 |
| 制糖及综合利用产业方面。扩大制糖企业压榨能力，做好蔗糖综合利用特别是糖的精深加工这篇文章，发展循环经济，拉长产业链，增加附加值，大力发展蔗渣浆纸、酵母、酒精、生物肥等综合利用产品，争取到2010年，实现制糖及综合利用产值超过100亿元，利税约30亿元，建成广西乃至全国最完整的糖业循环经济基地。 | 市经委、发改委 | 主任 | 市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府 | 主要负责人 | 江振文副秘书长 |
| 冶炼产业方面。加快迁江铝板带一期25万吨项目的建成投产，努力推动二期25万吨项目开工建设，配套建设铝制品综合加工项目；广西汇元锰业争取锰系列项目二期工程开工建设，巩固和提升现有的铁合金、铟、锌、锡生产企业规模，抓好八一铁合金（集团）公司3×3.5万吨精炼锰铁合金项目等，争取到2010年，实现冶炼工业产值约150亿元，利税约35亿元，初步建成广西铝锰工业基地。 | 市经委、发改委 | 主任 | 市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府 | 主要负责人 | 江振文副秘书长 |
| 积极培育和发展茧丝绸产业，使之成为我市新的支柱产业。 | 市经委、发改委 | 主任 | 市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府 | 主要负责人 | 江振文副秘书长 |
| 做大做强企业，促进大中小企业协调发展。重点扶持电力企业，优化提升制糖企业，发展壮大冶炼企业，逐步培育一批经营规模较大、主业突出、核心竞争力强的骨干龙头企业，形成产业集群；以大企业为依托，合理引导中小企业走集约发展的路子，以龙头企业带动中小企业发展，加快中小企业技术改造和产业转型，鼓励引导中小企业向工业园区集中。加快中小企业服务体系平台建设，完善中小企业信用担保制度，解决中小企业融资难问题。 | 市经委、发改委 | 主任 | 市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府 | 主要负责人 | 江振文副秘书长 |
| 加大工业技术改造和投资强度，今年全市实施技改项目35项，其中新开工项目10项，续建项目18项，开展前期工作项目7项，计划总投资167.9亿元,其中当年投资36.46亿元,同比增长39.2%。 | 市经委 | 主任 | 各县（市、区）人民政府 | 各县（市、区）长 | 江振文副秘书长 |
| 进一步理顺工业园区的管理体制，抓好市工业区党工委、管委会和市工业投资有限责任公司的建设，打造好工业发展的投融资平台。 | 市工业区管委、工业投资有限责任公司 | 主任、总经理 | 市政府各有关部门 | 主要负责人 | 江振文副秘书长 |
| 加快工业园区建设，搭好工业发展平台。加强市工业区的规划和建设，搞好项目土地储备，抓好河西工业园企业孵化器项目的规划和土地征用，搞好八一工业园的总体规划和控制性详细规划，抓紧土地确权平整；发挥好市工业投资有限责任公司的作用，坚持房、所、校、水、电、路六位一体整体推进工作园区基础设施建设，力争三年内见成效。千方百计吸引更多的项目和企业落户园区。各县（市、区）要加强工业园区或工业集中区建设，努力扩大园区经济规模。 | 市发改委、经委、工业区管委会、工业投资有限责任公司 | 主任 | 市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府 | 主要负责人 | 江振文副秘书长 |
| 增强企业自主创新能力。积极开发新产品，实施品牌战略，开拓产品市场。有条件的企业要成立技术研发中心，组建技术研发队伍，加强新技术、新产品的开发，培育一批拥有自主知识产权和知名品牌的强优企业 | 市经委 | 主任 | 各县（市、区）人民政府 | 各县（市、区）长 | 江振文副秘书长 |
| 加强 “三农”工作，推进城乡一体化进程 | 坚持走工业化致富农民、城镇化带动农村、产业化提升农业的发展路子，继续巩固农业的基础地位，推进社会主义新农村建设。 | 市农业局、新农办 | 局长、主任 | 市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府 | 主要负责人 | 冯云锻副秘书长 |
| 切实搞好冰冻救灾和灾后重建工作，突出抓好因冰冻受损电网、公路建设和受灾农作物恢复生产，搞好灾民的救济救助工作。 | 市民政局、农业局、交通局、供电局 | 主任、局长 | 市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府 | 主要负责人 | 吴立、何基敏、冯云锻、朱柱伟副秘书长 |
| 加大农业产业结构调整，抓好优质粮食、甘蔗、桑蚕、中药材、食用菌、水果、肉牛奶业等优势产业发展。在推广良种、提高单产的基础上，稳定甘蔗种植面积和产量，扩大桑蚕面积，探索蚕茧生产区域管理机制，加强甘蔗、桑蚕等资源的综合利用和开发。稳定粮食种植面积，提高优质稻和超级稻的种植比重，全市粮食种植面积保持在335万亩，粮食总产量18.4亿斤。加快生猪、家禽、草食动物由分散养殖向规模养殖发展，扩大生猪生产，搞好水产品养殖。 | 市农业局、水产畜牧兽医局 | 局长 | 各县（市、区）人民政府 | 各县（市、区）长 | 冯云锻副秘书长 |
| 加强重大动物疫病防控工作，提高畜禽产品的产量和质量。强化农产品安全检测和监管，积极抓好菜蓝子工程，扩大绿色食品、无公害食品生产，引导农产品生产向高产、优质、安全方向发展。 | 市水产畜牧兽医局、农业局 | 局长 | 各县（市、区）人民政府 | 各县（市、区）长 | 冯云锻副秘书长 |
| 着力培育发展农副产品加工型龙头企业，特别是畜禽屠宰加工、牛奶和桑蚕、糖料蔗、水果、食用菌、金银花、林产品等精深加工龙头企业。大力发展农民专业合作组织或中介组织。加强优质谷、糖料蔗、食用菌、中药材、特色林果、桑蚕、畜禽等特色产业专业村的培育建设，形成“一村一品”的发展格局。 | 市农业局、水产畜牧兽医局、林业局 | 局长 | 各县（市、区）人民政府 | 各县（市、区）长 | 冯云锻副秘书长 |
| 大力支持在兴宾区落户的来宾春茂农牧公司、广西皇氏乳业公司和其他养殖大户、种植大户发展，辐射带动农民养殖、种植，带动农业规模化、产业化、专业化生产。 | 市农业局、水产畜牧兽医局 | 局长 | 各县（市、区）人民政府 | 各县（市、区）长 | 冯云锻副秘书长 |
| 加快桂中治旱乐滩水库引水灌区工程前期工作，加强跟踪落实引水工程项目在国家层面的审批和实施。加快乐滩水库引水灌区工程配套设施工程开工建设，努力实施下六甲水利工程；突出抓好病险水库的除险加固和小型农田水利建设，抓紧实施农村饮水安全工程。 | 市发改委、水利局 | 主任、局长 | 各县（市、区）人民政府 | 各县（市、区）长 | 冯云锻副秘书长 |
| 开展农村土地整理，搞好农田路网、农村等级公路建设，加快建设高标准农田示范区；继续抓好以沼气池为纽带的生态建设。加强水土保持工作，搞好低产田地的综合改良，提高田地的产出率。加强农村路网、电网、农技推广网、农机服务网、农业科技信息网和农产品市场等建设，完善农业社会化服务体系。 | 市农业局、林业局、水利局、扶贫办 | 局长 | 市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府 | 主要负责人 | 吴立、冯云锻副秘书长 |
| 着力培育新型农民，提高致富本领。年内完成30万人次的农民培训,其中转移农村劳动力6万人。通过培训，培养一大批种养大户、流通经纪人和农民技术骨干，带动农民科学种养，科学致富。发挥好全市农民建设新农村的主体作用。抓好村委班子换届工作，加强基层政权建设。 | 市农业局、劳动和社会保障局、新农办、基层办 | 局长、主任 | 市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府 | 主要负责人 | 冯云锻副秘书长 |
| 坚持以工促农、以城促乡，加大工业反哺农业力度，促进农村发展，加快建设社会主义新农村。落实好中央各项强农惠农政策，落实好财政支农投入增量、固定资产投资农村增量和土地出让收入用于农村增量继续高于上年的政策，实施好水稻良种补贴、农机具购置补贴、能繁母猪补贴、生产资料价格综合补贴等惠农政策。大力发展县域经济，增强县域经济活力。稳定农村基本经营体制，促进农村土地的合理流转，严格保护耕地。继续抓好新农村试点工作，加强农民负担的监督管理，维护农民的合法权益。 | 市农业局、财政局、国土局、新农办 | 局长、主任 | 市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府 | 主要负责人 | 冯云锻副秘书长 |
| 加快城镇化进程，促进服务业发展 | 市城区重点完善城北区市政功能配套建设，加大征地拆迁工作力度，搞好华侨投资区、河西循环经济工业园区等基础设施建设，推进红水河二桥和红水河大道北段、桂中大道延长线、民生路、民乐路等路网建设，加快城东污水处理厂、生活垃圾处理工程、新客运中心、城区专业市场、裕达商务酒店等项目建设，启动市医疗废弃物处置中心项目建设，进一步完善城市功能。加快推进来宾高中、市人民医院新院、第六中学、祥和小学等社会事业项目建设，扩大城区人口，提高城市的聚集和辐射能力。 | 市发改委、市建投公司、市政管理局、工业区管委 | 主任、总经理、局长 | 市政府各有关部门 | 主要负责人 | 何基敏、朱柱伟、江振文副秘书长 |
| 继续加大旧城改造力度，加大市政公用设施建设投入，为市民提供良好的市政服务。今年各县（市、区）都要安排专项资金加强垃圾污水处理设施建设，提高垃圾污水处理能力。 | 市市政管理局、建规委、发改委 | 局长、主任 | 市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府 | 主要负责人 | 何基敏副秘书长 |
| 加大财政资金投入，强化城区生态园林绿化工作，突出园林绿化风格，营造良好生态环境。继续深入实施“城乡清洁工程”，强化“五乱”行为治理，完善长效管理机制，营造山青水秀地干净的人居环境。继续加强乡镇的综合治理。加强社区建设，完善社区职能，提高社区服务水平。 | 市市政管理局 | 局长 | 市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府 | 主要负责人 | 何基敏副秘书长 |
| 搞好老城区控制性详细规划和重点区域、重点道路景观的修建性详细规划的编制工作，做好城乡规划修编工作，完成自治区“小康示范镇”和重点镇的总体规划编制任务，加快城镇建设步伐。 | 市发改委、建规委、市政管理局 | 主任、局长 | 市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府 | 主要负责人 | 何基敏、江振文副秘书长 |
| 盘活城市建设用地，搞好建设用地储备，为扩大城市建成区规模提供用地保障。千方百计拓宽城市建设融资渠道，发挥城市建设投融资平台的作用。 | 市国土局、建投公司 | 局长、总经理 | 市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府 | 主要负责人 | 何基敏副秘书长 |
| 整顿和规范房地产市场秩序，加大廉租住房和经济适用房建设力度，突出解决城市低收入家庭住房问题，今年年底前要将廉租住房制度覆盖到县城，进一步完善经济适用房制度。 | 市建规委、建投公司 | 主任、总经理 | 市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府 | 主要负责人 | 何基敏副秘书长 |
| 打造旅游品牌，壮大旅游产业。加强旅游基础设施建设，搞好重点景区景点的规划建设，提升旅游服务质量和水平，打造旅游精品，统筹城乡旅游产业发展，加强与周边的桂林、柳州、南宁旅游圈的衔接，扩大旅游合作和宣传，做强桂中旅游产业。 | 市旅游局 | 局长 | 市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府 | 主要负责人 | 吴立副秘书长 |
| 加快现代流通业的发展。抓紧做好现代流通产业的发展规划，加强市场服务体系建设，发展连锁经营。培育扶持大型物流龙头企业，搞好物流仓储基础设施建设，扩大物流仓储规模。加快高速公路物流中心开工建设，加强交通场站建设，完善公路网络，强化水路运输功能，为发展现代物流业创造条件。 | 市商务局、交通局 | 局长 | 市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府 | 主要负责人 | 朱柱伟、江振文副秘书长 |
| 突出抓好重大项目建设，依靠投资、消费、出口协调推动经 济发展 | 今年全市重大项目建设考虑安排98项,总投资377.6亿元,计划年度投资89.4亿元,占全年全社会固定资产投资的81%。其中新开工项目33项，总投资163.6亿元，计划年度投资19.9亿元；续建项目35项，总投资214亿元,计划年度投资69.5亿元。建立健全重大项目建设目标责任制，完善协调机制和督查督办机制，推动重大项目建设。加强对县（市、区）级投资超亿元重大项目的跟踪督导，推动县域经济发展。 | 市发改委 | 主任 | 市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府 | 主要负责人 | 朱柱伟副秘书长 |
| 抓紧做好自治区成立50周年大庆涉及我市的项目建设，包括农村交通、教育、医疗卫生、农村文化、农村沼气池、城市污水处理等项目。 | 市发改委 | 主任 | 市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府 | 主要负责人 | 朱柱伟副秘书长 |
| 统筹抓好重大项目前期工作。今年计划安排前期工作项目30项，投入经费2171万元。加快编制和完善产业和行业发展规划，搞好项目筛选论证和报批工作，落实项目资金筹措渠道和实施方案等。重点抓好一批重大产业、农副产品加工、资源循环利用等项目的前期工作，组织专门力量抓好政府性资金收益项目前期工作。 | 市发改委、工业区管委 | 主任 | 市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府 | 主要负责人 | 朱柱伟、江振文副秘书长 |
| 建立和完善项目储备制度和项目信息库，推出一批市场前景好、投入少、产出高、带动性强的项目进行招商引资。加大招商引资力度，借助外来资金、技术、人才、资源加快我市的发展。 | 市发改委、招商局 | 主任、局长 | 市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府 | 主要负责人 | 江振文、朱柱伟副秘书长 |
| 优化投资结构，多渠道筹措资金。今年投资继续向农林水利、交通、城市基础设施、社会事业、节能减排、生态环保及为民办实事工程等倾斜。多渠道筹措项目建设资金，确保项目顺利实施。支持引导符合条件的企业争取上级的技改贴息、农产品专项扶持、国家茧丝绸风险发展和工业园区基础设施建设等项目扶持资金；加强银企衔接沟通，争取金融部门加大信贷投入。 | 市发改委、经委、财政局、工业投资有限公司 | 主任、局长、总经理 | 市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府 | 主要负责人 | 朱柱伟、江振文副秘书长 |
| 坚持扩大内需的方针，增加全社会消费品零售总额，拉动经济增长。切实提高城乡居民消费能力，做好规范公务员津贴补贴工作，创造条件让更多群众拥有财产性收入，千方百计增加农民和城镇低收入者的收入，确保农民工工资按时足额发放，挖掘乡村消费潜力。 | 市商务局、财政局、劳动和社会保障局、农业局 | 局长 | 市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府 | 主要负责人 | 冯云锻、朱柱伟、江振文副秘书长 |
| 积极改善消费环境，深入实施“万村千乡”市场工程，大力发展连锁“农家店”，培育发展农产品批发市场体系、农资流通体系、粮油物流体系等，今年加快来宾市农产品综合批发市场建设，搞好市城区的河西区、城北区、来华投资区等综合市场的规划建设，加快高速公路物流中心前期工作。 | 市供销合作社、商务局、发改委、建规委 | 局长、主任 | 市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府 | 主要负责人 | 冯云锻、何基敏、朱柱伟、江振文副秘书长 |
| 积极发展文化、体育、健身等服务性消费，鼓励和引导居民扩大住房、教育、电信、保健等消费。加强市场监管，维护消费者合法权益。 | 市商务局、工商局 | 局长 | 市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府 | 主要负责人 | 朱柱伟、江振文副秘书长 |
| 利用好中国－东盟博览会等对外合作平台，加强对外贸易。继续抓好八一、德邦、康密劳、恒泰等重点出口企业发展，培育广西汇元锰业公司、广西丹宝利公司、广西一品鲜生物科技公司、广西海洋世纪音像公司等外贸新的增长点，努力扩大出口规模。 | 市商务局 | 局长 | 市政府各有关部门 | 主要负责人 | 江振文副秘书长 |
| 抓好增收节支，集中财力办大事 | 强化税收征管，促进财政增收。加大财政投入和采取贴息、担保、奖励、补助等方式，重点扶持优势产业和强优企业发展，做大做强支柱财源，提高财源质量，扩大财源规模。加强税收征管，做到应收尽收。发挥好制糖行业税收监控系统的作用，加大对非税收入的监缴和稽查力度。严格规范和执行国家税收减免政策，坚决制止违反规定的减税、免税行为。千方百计促进全市财政收入稳定快速增长。 | 市财政局 | 局长 | 市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府 | 主要负责人 | 朱柱伟副秘书长 |
| 优化支出结构，集中财力办大事。按照建立公共财政体系要求，不断调整和优化财政支出结构。依法优先保证各项法定支出、工资正常发放和机关正常运转支出、各项政策性支出需要。新增财政支出重点支持“三农”、扶贫开发、教育、卫生、科技、文化、社会保障、安全稳定等，支持城市基础设施建设、工业园区建设、国有企业技术改造、节能减排、发展循环经济和重点产业等。 | 市财政局 | 局长 | 市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府 | 主要负责人 | 朱柱伟副秘书长 |
| 继续推进财政预算改革、国库集中支付制度改革、“乡财县管”改革、政府采购制度改革、非税收入管理制度改革等各项改革，规范公务员津贴补贴的发放。稳步推进农村信用社改革试点工作，提高银行业、证券业、保险业的发展质量，促进金融保险业的健康发展。 | 市财政局 | 局长 | 市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府 | 主要负责人 | 朱柱伟副秘书长 |
| 加强招商引资，主动承接产业转移 | 提高行政效能，优化服务环境。进一步简化审批程序，规范审批行为。发挥好市、县两级政务服务中心的作用，加大并联审批的力度，继续完善“四办”工作制（即重大招商引资项目全程代办制、群众到机关办事领办制、重大项目和重大事项督办制、重大问题和疑难问题行政首长现场办公制），加快审批速度。推进新的市政务服务中心建设，建立和完善市政务中心第二代电子监察系统，强化审批电子监察。逐步推行网上审批，方便客商和群众。 | 市招商局、监察局、行政审批中心 | 局长、主任 | 市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府 | 主要负责人 | 莫帮福秘书长、江振文副秘书长 |
| 依托迁江工业园一期年产25万吨铝板带项目、矿产品、桑蚕、蔗糖等资源，开展针对性强的专题招商，发展综合加工产业和循环经济，拉长铝材、冶炼产品、蔗糖、桑蚕、畜禽产品产业链，培育专业分工、资源互补的产业集群。 | 市招商局、工业区管委 | 局长、主任 | 市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府 | 主要负责人 | 江振文副秘书长 |
| 以“珠三角”、“长三角”为重点，继续派出高素质、强有力的专业招商小组驻点招商，实行以点对点招商，加强与产业转出地政府、商会、企业等沟通与联系，构建产业转移对接平台；继续组织高规格的招商团赴东部地区推介招商。加强对重点项目的跟踪和督办，强化对已签约项目、有意向转移项目的攻关，提高签约项目的履约率和资金到位率，确保招商取得实效。 | 市招商局 | 局长 | 市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府 | 主要负责人 | 江振文副秘书长 |
| 抓好节能减排，推动生态文明建设 | 强化节能减排目标责任制，将节能减排目标任务完成情况作为政绩考核的重要内容，实行严格的问责制和一票否决制。各地各部门必须高度重视节能减排工作，全力实施好我市节能减排工作方案，把节能减排年度目标任务分解到各县（市、区）、各有关企业，加强监督检查，确保完成今年我市节能减排目标任务。 | 市环保局、发改委、经委 | 局长、主任 | 市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府 | 主要负责人 | 江振文副秘书长 |
| 继续加大对全市23家列入全区百家节能重点耗能企业的监控力度。按照“再利用”的原则，积极引导企业开展资源综合利用，发展循环经济，提高工业“三废”资源的综合利用率，大力推行清洁生产。加快淘汰落后生产能力，淘汰小水泥、小冶金、小造纸、小化工、小酒精等落后产能，建立落后产能退出机制，做好职工安置工作。 | 市环保局、发改委、经委 | 局长、主任 | 市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府 | 主要负责人 | 江振文副秘书长 |
| 严格控制污染物排放总量，全面实施污染物排放总量控制和排污许可证制度，强化对污染源的监督管理，禁止超标和无证排污。抓好企业技术改造，确保高排放企业实现治污减排，继续实施燃煤电厂脱硫工程和制糖企业减排治理工程，全市电厂都要按要求上烟气脱硫装置。加快市、县（市）垃圾和污水处理厂建设，提高城镇垃圾污水处理能力。深入开展节能减排全民行动，提高全社会节能减排意识，使节能减排成为全社会的自觉行动。 | 市环保局、发改委、经委 | 局长、主任 | 市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府 | 主要负责人 | 江振文副秘书长 |
| 正确处理好资源开发与保护的关系，在加快经济发展的同时，注重生态文明建设，搞好矿产资源勘查，加强对资源利用的综合规划和科学保护，把更多的生存和发展空间留给后人。抓好植树造林、封山育林、退耕还林、水源林、防护林、石漠化治理和水土保持等生态保护工程建设。加强水土保持工作，年内完成水土流失综合治理面积30平方公里。大力实施红水河两岸绿化工程。积极创造适宜生存、生产、生活的良好生态环境。 | 市国土资源局、水利局、林业局、经委、 | 局长、主任 | 市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府 | 主要负责人 | 何基敏、冯云锻副秘书长 |
| 加强宣传教育，营造有利于人口计生工作的社会舆论氛围，全面加强计划生育基层基础工作，实施好新农村生育文明和幸福家庭“建设工程”，计划生育村（居）民自治“基础工程”，孕前孕期责任追踪管理“关爱工程”，县、乡计划生育服务站（所）建设“民心工程”，人口和计划生育利益导向“富民工程”，人口信息统计网络系统“监测工程”，“一把手工程”，基层人口计生工作队伍“素质工程”等八大工程。千方百计稳定低生育水平，提高出生人口素质。 | 市人口和计划生育委员会 | 主任 | 市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府 | 主要负责人 | 吴立副秘书长 |
| 深化改革， 大力发展民营经济 | 继续深化国有企业股份制改革，健全现代企业制度，着眼组建大企业、大集团，增强国有企业发展活力和核心竞争力。加快建立国有资本经营预算制度，深化财税、金融、投资和价格等改革。推进各类投融资平台建设，进一步完善项目核准制，规范备案制。加快资本、土地、劳动力等要素市场体制改革和文化体制、农村体制、社会体制等改革，为我市加快发展增添活力和动力。 | 市经委 | 局长 | 市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府 | 主要负责人 | 江振文副秘书长 |
| 紧紧抓住广西北部湾经济区开放开发纳入国家战略并将建设成为重要国际区域经济合作区的机遇、依托中国—东盟博览会和“一轴两翼”等平台，进一步扩大对外开放，加强对外合作，主动融入泛珠三角、两广、桂台、湘桂黔渝等区域经济合作。切实放宽外来企业的市场准入，凡是国家法律、法规没有禁止的投资领域，外来资本都可以进入。加强与法国、英国、西班牙及东盟国家、港澳地区的客商沟通，加强与东部地区的产业衔接，以文化、教育等交流，促进经贸合作，加快产业发展。 | 市招商局、经委、外事办 | 局长、主任 | 市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府 | 主要负责人 | 江振文副秘书长 |
| 落实好鼓励、支持、引导非公有制经济发展的各项政策，切实推进民营经济的公平市场准入，确保非公有制企业在投融资、财税、信贷、土地等方面，享受与其他企业同等待遇，依法保护个体民营企业的合法权益。加快实施我市非公有制经济发展规划，推动非公有制经济又好又快发展。 | 市工商局 | 局长 | 各县（市、区）人民政府 | 各县（市、区）长 | 江振文副秘书长 |
| 进一步营造全民创业氛围，实行本土创业、招商创业、回归创业和利用知识、技术、管理、资本创业等多种创业模式，进一步弘扬创业精神，增强创业意识，激发创业热情，让一切创造社会财富、促进经济发展的源泉和活力竞相迸发，推进我市民营经济蓬勃快速发展。 | 市工商局 | 局长 | 各县（市、区）人民政府 | 各县（市、区）长 | 江振文副秘书长 |
| 加强文化建设，推动文化大繁荣发展 | 以创建来宾百里富裕文明和谐长廊为重点，开展精神文明连片创建活动，进一步完善公共文化服务体系，兴起文化建设新高潮，激发全市人民的文化创造活力，着力打造具有浓郁地域特色和民族特色的文化品牌，提升我市城市文化和民族文化品味，让人民群众的创业激情、市民素质、精神风貌更加积极向上。 | 市文化局 | 局长 | 各县（市、区）人民政府 | 各县（市、区）长 | 朱柱伟副秘书长 |
| 加快市文化艺术中心开工建设，搞好24个乡镇宣传文化站建设，进一步繁荣城乡文化。积极发展新闻出版、文学艺术事业，完善扶持公益性文化事业，大力发展文化产业，促进文化事业大繁荣大发展。 | 市文化局 | 局长 | 各县（市、区）人民政府 | 各县（市、区）长 | 朱柱伟副秘书长 |
| 坚持先进文化前进方向，进一步加强精神文明建设和民主法制建设，加强思想道德、社会公德、职业道德、家庭美德教育，培育文明风尚，培养文明市民，建设文明和谐新来宾。 | 市文化局 | 局长 | 各县（市、区）人民政府 | 各县（市、区）长 | 朱柱伟副秘书长 |
| 进一步推进依法治市，加强普法教育，在全市范围内形成依法办事、遵纪守法、文明执法的良好氛围，巩固和扩大基层民主。 | 市司法局 | 局长 | 各县（市、区）人民政府 | 各县（市、区）长 | 朱柱伟副秘书长 |
| 加快实施20户以上“村村通”广播电视工程，推进广播电视事业发展。 | 市广电局 | 局长 | 各县（市、区）人民政府 | 各县（市、区）长 | 朱柱伟副秘书长 |
| 组织全民健身，开展丰富多彩的群众性体育活动，提高竞技体育实力，增强市民身体素质。 | 市体育局 | 局长 | 各县（市、区）人民政府 | 各县（市、区）长 | 朱柱伟副秘书长 |
| 立足自主创新，促进科教兴市 | 加快建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推动大企业建立技术研发机构，增强中小企业尤其是科技型企业的创新活力。全面启动第四轮科技创新计划，完善科技服务体系，集中力量攻克一批产业共性的科技难题和关键技术，开发一批科技含量高的新产品，加强集成创新，注重关键技术的引进消化吸收再创新，重点在制糖、冶金、现代中药、现代农业等特色优势产业中形成一批自主知识产权和核心技术，让科技创新为经济社会发展提供源源不断的动力和源泉。 | 市科技局 | 局长 | 市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府 | 主要负责人 | 朱柱伟副秘书长 |
| 继续优先发展教育，抓好义务教育的巩固提高工作，全力打好职业教育攻坚战，探索职校与企业联合办学的路子，确保今年中等职业学校的招生规模达到11800人以上。加强各级各类教育的管理。抓好教育资源整合优化，推进柳州师专“升本”，依托柳州师专现有基础，筹建来宾师范学院或来宾综合性大学； | 市教育局 | 局长 | 市政府各有关部门 | 主要负责人 | 朱柱伟副秘书长 |
| 依托在柳州的五所市直中等专业学校（即广西电大来宾分校、机电工程学校、民族中专、经济干校、技工学校）和来宾卫校，筹建来宾职业技术学院。筹建来宾市教育投资有限责任公司，为发展我市高等教育、职业教育等事业搭建投融资平台。 | 市教育局 | 局长 | 市政府各有关部门 | 主要负责人 | 朱柱伟副秘书长 |
| 加强人才培养，注重党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、社会工作者人才队伍建设和高技能人才、新型农村实用人才等培养，积极引进各类优秀人才，支持有条件的大型企业建设博士后工作站，发挥蔗糖、冶炼、桑蚕等支柱产业的“人才小高地”的聚才作用，弘扬尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风气，为我市经济社会发展提供人才保障。 | 市教育局、人事局 | 局长 | 市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府 | 主要负责人 | 朱柱伟副秘书长 |
| 着力改善民生，促进社会和谐 | 注重搞好就业和社会保障工作。落实好各项就业政策，完善就业服务体系，争取今年新增农村劳动力转移就业6万人以上，新增城镇就业11500人以上，城镇登记失业率控制在4.2％以内。加强社会保障体系建设，扩大社会保险覆盖面，按时足额支付各项保险资金。探索农民工和被征地农民的社会保障政策，提高城镇低保对象和农村困难群众最低生活保障水平及农村五保户供养水平。积极开展社会救助，提高福利水平。 | 市劳动和社会保障局 | 局长 | 市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府 | 主要负责人 | 江振文副秘书长 |
| 注重搞好扶贫开发。扎实推进第二批70个贫困村整村推进扶贫开发，确保完成基础设施建设、产业开发、劳动力转移就业培训等各项工作任务。采取形式多样的扶贫方式，广泛动员社会力量参与扶贫开发，着力解决贫困人口温饱问题，年内力争减少农村未解决温饱贫困人口1万人，减少低收入贫困人口1.5万人以上。搞好库区移民工作，着力改善库区移民的生产生活条件。 | 市扶贫办 | 主任 | 各县（市、区）人民政府 | 各县（市、区）长 | 吴立副秘书长 |
| 注重推进医疗卫生事业。全面推行新型农村合作医疗制度，全市新农合农民参合率达到80%以上，市、县财政按规定对新农合给予补助。加快推进市直卫生、医疗、保健机构的建设。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生体系建设，注重发挥传统民族医药作用，搞好重大疾病防控，提高突发公共卫生事件应急处置能力。加强产品质量和食品药品安全工作，确保食品卫生安全。 | 市卫生局 | 局长 | 各县（市、区）人民政府 | 各县（市、区）长 | 吴立副秘书长 |
| 注重公共安全和社会稳定工作。加强安全生产的监督和管理，强化责任，落实措施，深入治理事故隐患，遏制重特大事故发生。完善社会管理，加强应急管理和应急救援工作。加强社会治安综合治理，深化法制宣传教育，推进依法治市进程，搞好各类矛盾纠纷的排查调处，维护良好的社会秩序。依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护人民生命财产安全和社会和谐稳定。 | 市安监局、公安局、司法局、应急办 | 局长、主任 | 各县（市、区）人民政府 | 各县（市、区）长 | 朱柱伟、江振文副秘书长 |
| 注重支持部队和国防建设等工作。积极支持驻来宾解放军、武警、消防部队建设，搞好国防动员、人民防空、民兵预备役工作；认真落实军人优待抚恤政策，做好军队转业干部、复员退伍军人接收安置工作；深入开展双拥共建活动，增强军政军民团结。 | 市人防办、双拥办 | 主任 | 市政府各有关部门，各县（市、区）人民政府 | 主要负责人 | 莫帮福秘书长、朱柱伟副秘书长 |
| 集中力量为民办好十件实事 | 实施城乡医疗惠民工程。一是全面推进新型农村合作医疗制度建设，提高农民参加新农合补助标准，确保市、县两级财政补助经费按期足额到位，使农民参合率达到 80%以上；二是建立和完善城乡医疗救助制度。 | 市卫生局 | 局长 | 各县（市、区）人民政府 | 各县（市、区）长 | 吴立副秘书长 |
| 实施整村推进扶贫开发工程。筹措扶贫资金4500万元，改善贫困村生产生活条件，年内新解决农村贫困人口温饱1万人，减少低收入贫困人口1.5万人以上。 | 市扶贫办 | 主任 | 各县（市、区）人民政府 | 各县（市、区）长 | 吴立副秘书长 |
| 实施农村人口饮水安全工程。筹措2344万元资金解决5.5万农村人口饮水安全问题。 | 市水利局、扶贫办 | 主任 | 各县（市、区）人民政府 | 各县（市、区）长 | 冯云锻副秘书长 |
| 实施教育惠民工程。一是市财政安排390万元，用于职业教育攻坚；二是市财政安排50万元，继续资助考上大学的贫困家庭子女上学；三是对农村义务教育阶段经济困难寄宿生补助生活费，免费提供全部农村义务教育学生教科书。 | 市教育局、财政局 | 局长 | 各县（市、区）人民政府 | 各县（市、区）长 | 朱柱伟副秘书长 |
| 实施农村最低生活保障工程。市财政配套安排130万元，全面提高农村最低生活保障标准，保障全市9.3万农村低保对象每月每人补差金额不低于25元。 | 市民政局、财政局 | 局长 | 各县（市、区）人民政府 | 各县（市、区）长 | 吴立、朱柱伟副秘书长 |
| 实施廉租房保障工程。市本级安排789万元资金用于城区廉租房建设，筹措资金发放廉租房租赁补贴，解决城区1065户城镇低收入家庭的住房困难问题。 | 市建规委、财政局 | 主任 | 各县（市、区）人民政府 | 各县（市、区）长 | 何基敏、朱柱伟副秘书长 |
| 实施困难归侨和农村特困户住房改造工程。一是筹措资金1425万元，用于950户困难归侨危旧房改造；二是筹措资金改造106户农村特困户茅草房和60户贫困残疾人危房。 | 市外侨办、民政局、 | 主任、局长 | 各县（市、区）人民政府 | 各县（市、区）长 | 吴立、朱柱伟副秘书长 |
| 实施农村公路建设工程。一是筹措资金12000万元，开工建设5条共210公里通乡镇油路，基本实现所有乡镇通沥青（水泥）路的目标；二是筹措资金6500万元，新增50个建制村通等级公路，建设总里程300公里以上；三是筹措资金8000万元，新增65个建制村通沥青（水泥）路，建设总里程250公里以上。 | 市交通局 | 局长 | 各县（市、区）人民政府 | 各县（市、区）长 | 朱柱伟副秘书长 |
| 实施沼气池建设工程。筹措资金380万元，其中市财政安排100万元，补助新建8000座沼气池，其中：贫困村新建1000座，非贫困村新建7000座。 | 市扶贫办、林业局、财政局 | 主任、局长 | 各县（市、区）人民政府 | 各县（市、区）长 | 吴立、冯云锻副秘书长 |
| 实施改善人居环境市政工程。一是筹措资金建设城北区18个公交站台；二是筹措资金建设城区3个垃圾中转站；三是市财政安排280万元用于市区合山路排水、人行道改造，同时搞好柳来路、北二路、大桥路、文化路、东一路、南京路等路段的改造或前期工作；四是搞好中央绿化带、滨江公园、裕达休闲广场、街心休闲广场等规划建设，搞好城区的绿化、亮化、美化工作。 | 市市政管理局、财政局 | 局长 | 各县（市、区）人民政府 | 各县（市、区）长 | 何基敏、朱柱伟副秘书长 |
| 转变政府职能，提高服务水平 | 继续深化行政管理体制改革，减少和规范行政审批事项。强化机关行政效能建设，建立完善政府绩效管理制度和行政问责制度。加快管理制度创新，加强行政监督，切实把政府职能转变到搞好经济调节、加强市场监管、强化社会管理、提高公共服务水平上来。 | 市监察局、效能办 | 局长、主任 | 市政府各部门、各县（市、区）人民政府 | 主要负责人 | 莫帮福秘书长 |
| 自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的法律监督和工作监督，接受人民政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，接受社会舆论监督，确保权力运行的公开透明。 | 市政府办 | 主任 | 市政府各部门、各县（市、区）人民政府 | 主要负责人 | 莫帮福秘书长 |
| 深入扎实开展廉政建设和政风建设，坚持用制度管权、管人、管事，切实增强落实科学发展观的能力和驾驭经济发展全局的能力。 | 市监察局 | 局长 | 市政府各部门、各县（市、区）人民政府 | 主要负责人 | 莫帮福秘书长 |
| 深入贯彻实施公务员法，着力建设一支高素质的公务员队伍，着力建设为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意的政府。 | 市政府办、人事局 | 主任、局长 | 市政府各部门、各县（市、区）人民政府 | 主要负责人 | 莫帮福秘书长、朱柱伟副秘书长 |
