佳木斯市人民政府办公室关于印发佳木斯市市级财政国库集中支付制度改革转轨工作实施方案的通知
（佳政办发〔2007〕58号）
市政府直属各有关单位：
经市政府同意，现将《佳木斯市市级财政国库集中支付制度改革转轨工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
佳木斯市人民政府办公室
二○○七年十一月三十日
佳木斯市市级财政国库集中支付制度改革转轨工作实施方案
根据《
财政部关于深化地方国库集中收付制度改革的指导意见》（财库〔2007〕51号）和省财政厅、中国人民银行哈尔滨中心支行《关于抓紧做好会计集中核算模式向财政国库集中支付模式转轨工作的通知》（黑财库〔2007〕25号）要求，为积极推进市级财政国库集中支付制度改革，进一步规范和约束财政支出行为，提高财政资金使用效益，结合我市实际，制定本方案。
一、改革目标
按照社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求，借鉴我省省级和其他地市改革的成功经验和做法，结合市级财政资金拨付工作实际，建立和完善国库单一账户体系，将财政资金通过该体系直接拨付到收款人或用款单位，进一步加强财政监督，提高财政资金使用效益，更好地发挥财政在政府宏观调控中的作用。
二、基本原则
（一）有效管理监督。在不改变预算单位资金使用权、财务管理权和会计核算权限的前提下，规范财政资金支出管理程序，增强财政支出活动透明度。
（二）资金高效运转。减少预算单位资金拨付环节，所有财政性资金均通过国库单一账户体系支付，使预算单位用款更加及时、便利，提高资金使用效益。
（三）管理信息化。国库集中支付以完备的计算机网络系统为支撑，财政部门、人民银行、代理银行等部门通过不同网络系统进行实时管理，数据共享，提高管理智能化和信息化程度。
（四）分步推进实施。考虑当前，兼顾长远，有计划、分批组织实施，逐步实现改革目标。
三、主要内容
（一）建立国库单一账户体系。
其构成及功能为：
1．市财政局在中国人民银行佳木斯市中心支行开设国库单一账户，即国库存款账户，用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政收入和支出活动。
