（二）深化医疗卫生体制改革和制度创新。着眼于实现人人享有基本卫生保健服务，着力于缩小医疗卫生服务差距，统筹建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度、医疗保障体系、国家基本药物制度以及公立医院管理制度。理顺医药卫生行政管理体制，规范收支管理，纠正医疗市场片面追求经济利益的倾向，推进区域卫生规划，优化资源配置，提高卫生资源利用效率和卫生服务水平，满足不同层次医疗服务需求。坚定不移的打破卫生资源行业分割，实行医疗机构属地化、全行业管理，改革卫生服务体系的投资主体，积极推进公立医疗机构产权制度改革、改革分配制度和人事制度，鼓励和引导多种形式办医，建立起有责任、有激励、有约束、有竞争、有活力的运行机制。
（三）加大卫生投入力度。要进一步加大对卫生的投入，逐步提高预算内卫生支出占财政总支出的比重，并重点向公共卫生和农村卫生倾斜，确保公共卫生、农村卫生人员经费和工作经费落实，确保公共卫生体系建设配套经费落实，确保艾滋病、血吸虫病、结核病免费治疗和计划免疫免费接种经费落实。各地对涉及民生的卫生专项经费的安排落实情况和预算执行情况，要在网上公示。努力拓宽卫生投入渠道，支持民间资本进入卫生投资领域，建立多元化筹资机制。
（四）加强规划指导和绩效管理。实行统筹规划、分类指导、分区推进，重点扶持老、少、边、穷地区卫生事业发展，不搞“一刀切”。要加强规划执行的检查督导与评估，对卫生项目推行绩效管理办法，并将绩效考评结果作为督促规划实施和次年安排项目预算的依据。要健全信息沟通机制，及时交流和反馈信息，实时掌握规划实施的进程的问题，进行宏观指导和调控，确保规划目标实现。
（五）加强信息系统建设。完善传染病疫情信息报告与预警系统、构建突发公共卫生事件应急指挥与决策系统、医疗救治信息系统，在医疗机构、中心血站、急救医疗中心和疾控机构之间建立畅通的信息沟通机制和交流渠道。建立卫生监督执法信息系统，实现卫生监督数据信息共享，实现网上行政审批和卫生执法监督网上信息公示。建立全省统一标准的卫生信息资源数据库系统，着重建设一批卫生资源数据库。依托全省卫生信息网络管理平台，分步实施和完善各卫生业务信息系统（包括新型农村合作医疗信息管理系统、卫生财务网络直报系统、卫生统计网络直报系统、医疗收费信息管理系统、卫生人力资源管理系统、中医药信息管理系统、妇幼保健管理系统、城市社区卫生服务信息管理系统、全省血吸虫病信息管理系统等）；加强省卫生厅门户网站建设，大力推进政务公开，增强便民服务、公众互动功能。
附件：湖北省卫生事业发展“十一五”规划主要指标
附件：
湖北省卫生事业发展“十一五”规划主要指标
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┃ ┃计量 ┃2000年 ┃2005年 ┃2010年 ┃ ┃
┃主 要 指 标 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 指 标 说 明 ┃
┃ ┃单位 ┃基 数 ┃实 际 ┃规 划 ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃又称生命期望值；是运用统计学原理，根据某时某地现实人口的死亡资料编 ┃
┃1．人口平均期 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃制寿命表计算而成。它把各个年龄组人口的死亡情况综合成一种死亡模式， ┃
┃望寿命 ┃ 岁 ┃ 73．89 ┃ 75．38 ┃ 76．4 ┃计算出各个年龄组人口的预期寿命。其中0岁期望寿命最为重要，即常说的 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃人均期望寿命(指当地出生的婴儿按照目前的生活水平，如果没有意外，预 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃期可以达到的平均寿命)。此数据是根据10个抽样点抽样计算的数据。 ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃婴儿死亡率指给定年份每1000活产中年满1岁前死亡的婴儿数；五岁以下儿 ┃
┃2．婴儿死亡率 ┃ ‰ ┃ 21．9 ┃ 12．23 ┃<11．25 ┃童死亡率指规定年份出生的儿童在年满5岁前死亡的概率。这两个指标是国 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃际上通行的衡量国家经济社会发展和卫生事业发展的重要指标。根据《中国 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃儿童发展纲要(2000—2010)》和《中国妇女发展纲要(2000—2010)》要求， ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃两项指标要求在2000年基础上下降1／5，也就是说，我省到2010年要分别控 ┃
┃3．五岁以下儿 ┃ ‰ ┃ 26．8 ┃ 15．15 ┃<13．80 ┃制在17．52‰和21．44‰。我省规划在现有水平的基础上再下降1／8，即在 ┃
┃童死亡率 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃2010年控制在11．25‰和13．8‰，这个水平可以达到中部地区的先进水平。 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃我省现有指标高出全国平均值，居全国十一位。 ┃
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┃4．孕产妇死亡 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 指妊娠期到产后42天内，因任何与妊娠有关或由于妊娠处理加重疾病而造成 ┃
┃率 ┃1／10万 ┃ 47．5 ┃ 34．42 ┃ <32 ┃ 的每10万孕产妇的死亡率，是国际上通行的衡量国家经济社会发展和卫生事 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 业发展的重要指标 ┃
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┃ 5．国家免疫规 ┃ ％ ┃ 80 ┃ 85 ┃ >95 ┃ 实际接受接种的儿童人数占应当接种的适龄儿童人数的比例。 “十一五”期 ┃
┃ 划疫苗接种率 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 间，由于国家免费接种政策的出台，专家预测会大幅度提升接种率 ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃实施新型农村合作医疗制度的县市区农业人口数占全省农业人口数的百分率。 ┃
┃ 6．新型农村合 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃中央和省委省政府提出的目标是：到2010年基本覆盖农村居民。我省新型农 ┃
┃ 作医疗覆盖率 ┃ ％ ┃ ┃ 27．59 ┃ 100 ┃村合作医疗于2003年7月启动。截止2007年7月，全省102个县市区中， ┃
┃ (以县为单位) ┃ ┃ ┃ ┃ ┃已经有91个县市区开展试点，其中国家补助试点82个；覆盖农业人口3980 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃万人，占全省农业人口总数的99％。 ┃
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┃7．五岁以下儿 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃童乙肝表面抗 ┃ ％ ┃ ┃ ┃ <3 ┃目前全省水平没有普查，国家要求控制在5％ ┃
┃原携带率 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃8．乙肝疫苗首 ┃ ％ ┃ ┃ ┃ >8 ┃ 出生24小时内接种 ┃
┃针接种率 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃“四免”指对农村居民和城市未参加低保的艾滋病患者免费抗病毒治疗；为自 ┃
┃ 9．艾滋病“四 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃愿接受艾滋病咨询检测者免费提供咨询和初筛检测；为感染艾滋病的孕妇提 ┃
┃ 免一关怀”落 ┃ ％ ┃ 75．7 ┃ 91 ┃ 100 ┃供免费母婴阻断药物用婴儿检测试剂；对艾滋病病人的孤儿免收上学费。“一 ┃
┃ 实率 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃关怀”指将生活困难的艾滋病人纳入政府救助范围，给予必要的生活救济， ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃积极支持艾滋病人开展生产活动，加强艾滋病宣传，避免艾滋病感染者和病 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃人受到歧视． ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃是指某地某一时点受检人群中随机抽样抽检出的感染者的概率，或者是来自 ┃
┃10．人群血吸虫 ┃ ％ ┃ 4．77 ┃ 4 ┃<3．1 ┃受检人群的个体可能成为阳性者的概率。公式为：受检者中阳性人数／总受 ┃
┃感染率 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃检人数100％ ┃
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┃11．晚期血吸虫 ┃ ％ ┃ ┃ >95 ┃ >95 ┃ 省委、省政府要求100％免费治疗，但是根据以往经验，有少部分人拒绝接 ┃
┃病人治疗率 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 受治疗或外出人员无法治疗 ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃现代结核病控制策略是目前全球推行的结核病控制策略，主要包括5项要素； ┃
┃ 12．现代结核病 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃①政府对国家结核病规划的政治、财政和工作能力的承诺。②对所有肺结核 ┃
┃ 控制策略覆盖 ┃ ％ ┃ 80 ┃ i00 ┃ 100 ┃症状可疑者使用痰涂片检查，发现传染性肺结核病人。③对痰涂片阳性的肺 ┃
┃ 率(以县为单 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃结核病人，采用标准短程化疗方案免费治疗，必需实施全程或至少疗程前两 ┃
┃ 位) ┃ ┃ ┃ ┃ ┃月由医务人员直接面视下督导化疗。④定期供应高质量的抗结核药物。⑤建 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃立和执行标准的登记报告信息系统，定期对规划进行督导和监测。 ┃
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┃13．地级以上城 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃市社区卫生覆 ┃ ％ ┃ ---- ┃ ---- ┃ >9 ┃ 指地级以上城市社区卫生服务覆盖城市居民的比例达到90％以上 ┃
┃盖城市市民比 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃例 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 14．惠民医院覆 ┃ ％ ┃ ┃ ┃ 100 ┃指每个市州建设1所惠民医院、每个县市建立1个惠民窗口 ┃
┃ 盖率 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃15．农村卫生厕 ┃ ％ ┃ 54．6 ┃ 62 ┃ 68 ┃农村已建成卫生厕所的农户数占农村农户总数的比例 ┃
┃所普及率 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃16．农村饮水安 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃全和基本安全 ┃ 万人 ┃ ┃ ┃ 新增 ┃ 所谓饮水安全和基本安全，是指水质、水量、用水方便程度和水源供水保证 ┃
┃人数 ┃ ┃ ┃ ┃ 1609 ┃ 率四项指标达到或基本达到国家规定的标准。 ┃
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