三、基本原则
（一）坚持服务宗旨，注重社会公平效益。社区卫生工作必须要以人民健康利益服务为宗旨，充分体现社区卫生服务的公益性质，防止单纯追求经济利益的倾向。
（二）坚持政府主导，鼓励社会参与，健全社区卫生服务网络。社区卫生服务要在政府主导下，利用现有城市卫生资源，通过转型或改造举办社区卫生服务机构，积极鼓励社会力量参与社区卫生服务工作，多渠道发展社区卫生服务，健全社区卫生服务网络，提高基本医疗和公共卫生服务的最大覆盖面，方便并服务于居民群众。
（三）坚持预防为主，防治结合，开展综合医疗卫生服务。社区卫生服务机构要坚持以公共卫生服务和提供基本医疗服务为主，满足居民群众医疗卫生服务需求。
四、目标
根据《甘肃省“十一五”城市社区卫生建设规划》要求，通过科学规划，合理布局，进一步健全社区卫生服务网络，用2-3年时间，全市首先在肃州区、敦煌市、玉门市建立起服务功能健全、机构设置合理、专业人员达标、运行机制科学、监督管理规范、适合居民健康需求的新型城市社区卫生服务体系。到2010年，在各县（市、区）以非农业人口为主要服务对象的城市社区卫生服务网络，覆盖城市居民人口90%以上，服务社区居民人口达到85%。基本达到居民群众不出社区即可享受到公共卫生服务和一般常见的多发病的基本医疗服务，患重大疾病通过社区卫生服务机构能够向大医院及时快捷转诊，群众看病贵的状况要有明显改变。
五、性质和任务
（一）明确社区卫生服务的性质和功能，社区卫生服务机构为居民群众提供公共卫生和基本医疗服务，不以营利为目的，不得向医院模式发展。以社区为依托，以家庭和居民为服务对象，以老年人、妇女、儿童、慢性病人、残疾人和贫困居民为服务重点，综合提供预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务指导和常见病、多发病的基本诊疗服务。
（二）社区卫生服务网络建设。各地要结合实际，以调整现有城市卫生资源为主，重点对政府举办的一级、部分二级医疗和国有企事业单位所属医疗机构，通过转型或改制为社区卫生服务机构。现有卫生资源不足的，要鼓励并引导社会力量参与举办社区卫生服务机构，形成以公立社区卫生服务中心和社区卫生服务站为主体，诊所、医务室等为补充的社区卫生服务网络。
