鹤岗市人民政府关于印发鹤岗市节能减排综合性工作方案的通知
（鹤政发〔2007〕42号）
各县、区人民政府，市政府各直属单位，驻鹤各单位：
经市政府领导同意，现将《鹤岗市节能减排综合性工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年十二月十三日
鹤岗市节能减排综合性工作方案
为深入贯彻落实《
国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕16号）精神和全省节能减排会议精神，加快建设资源节约型和环境友好型社会，保证全市“十一五”节能减排目标的实现，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持节约资源、保护环境的基本国策，大力发展循环经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会；坚持依靠发展实现节能减排，把节能减排作为调整和优化产业结构的重要契机和主攻方向，作为宏观调控的重要目标，从根本上改变高耗能、高污染的粗放型经济增长方式；坚持源头控制与存量挖潜、依法管理与政策激励、突出重点与全面推进、发挥市场机制作用与实施政府宏观调控相结合，努力营造有利于节能减排的体制环境、政策环境和市场环境，依靠科技进步，动员全社会力量，扎实做好节能降耗和污染减排各项工作，确保实现节能减排约束性指标，推动全市经济又好又快发展。
二、主要目标
到2010年，全市万元GDP能耗由2005年的2.66吨标准煤下降到2.00吨标准煤，降低25%；规模以上企业万元工业增加值能耗由8.38吨标准煤下降到6.29吨标准煤，降低25%以上；二氧化硫排放量由36319吨减少到35590吨，下降2%；化学需氧量（COD）由30500吨减少到26780吨，下降12.2%；工业固体废物综合利用率达到70%；市区城市污水处理率达到70%。
三、重点工作任务
（一）控制高耗能、高污染行业过快增长
严格限制高能耗、高污染项目。加快建立新开工项目审批问责制，严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛。严格执行项目开工建设“六项必要条件”（必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全和城市规划等规定和要求）。制定并组织实施《鹤岗市固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法》，对我市固定资产投资项目审批、核准和备案权限内项目实行节能评估和审查。强化环评审批向上级备案制度和向社会公布制度。加强“三同时”管理，严把项目验收关。加大差别电价实施力度，提高高耗能、高污染产品差别电价标准。（此项工作由市发改委、市经委、市环保局、市国土资源局牵头，有关部门配合）
