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福建省经济贸易委员会关于印发企业基础管理指南的通知

  4、董事会对公司的发展目标和重大经营活动做出决策,并选拔委任合格的经理人员管理企业,同时负责对经营者的业绩进行考核和评价。
  (三)倡导企业采用新理念,加强民主管理、约束与监督。
  1、公司治理的民主化和科学化。加强公司的民主管理,完善董事会和职工代表大会及其常设机构工会的制衡机制
  2、上市公司建立独立董事制度,明确规定独立董事的任职资格和条件,建立独立董事的提名和任免机制与独立董事的激励和约束机制。
  3、独立董事的职能主要在于定期参加董事会会议,监督执行董事正确行使职权的职能,加强对执行董事和管理层的监督,为公司的决策提供咨询和建议。
  4、确保独立董事的内部监督有效性,在保证独立性的条件下,要求必须有足够的独立董事人数保证其立场的客观性。确保董事会决策的公正性,保护中小股东的合法权益。
  5、家族式企业、合伙企业由传统企业制度向现代企业法人治理转变,可以由单一家族产权结构向产权主体多元化、流动化产权结构转换。
  二、战略管理
  (一)遵守国家有关法律规定,配合国家宏观调控以及相关产业政策,制订企业的发展战略并加以实施,实现企业的良好发展。
  1、企业不得进入国家法律明令禁止的行业,同时应配合国家的产业政策,一些国家有限制性要求的产业,企业要取得市场准入资格才能进入。
  2、企业通过资本市场进行融资或者并购等行为以实施其战略时,要遵守国家有关规定,如《公司法》、《证券法》、《上市公司收购管理办法》等。
  3、遵守《反不正当竞争法》等法律,实现有序、良性竞争。
  4、进行海外投资决策时要遵守对方国家或地区的法律法规要求。
  (二)运用科学的方法来建立企业战略的制订、执行和控制体系。
  1、对企业内外部环境进行全面分析,把握发展趋势。企业应了解当代世界经济与科学技术的发展趋势,切实把握企业的经营环境、本行业关键技术的发展方向、企业主导产品在国内外市场的地位和变化趋势,明确企业发展的机会与面临的挑战,全面分析、掌握自身及竞争对手的优势劣势。
  2、确定科学的、合理的企业使命与战略目标。大中型企业或企业集团应将研究战略管理列入重要议事日程,并设立专门机构协助企业主要负责人负责企业战略制定与监督企业战略执行;中小型企业应将研究战略管理列入企业主要负责人的职责范围,并加强企业战略管理。企业战略必须突出主业的发展、核心业务能力的培育和整体优势的发挥,有利于增强技术创新能力和形成本企业的竞争优势,并根据市场的变化适时调整。
  3、做好企业投资项目的可行性研究。大中型企业重大投资项目的可行性研究应严格按照可行性研究的步骤、方法进行,并尽可能聘请有相应资质的外部机构或专家进行;中小型企业应尽可能按照可行性研究的步骤、方法组织企业内部有关员工进行论证。
  4、建立战略决策的民主制度和责任制度。大中型企业对于重大的战略决策,应由企业决策层集体决策;中小型企业对于重大的战略决策,应由企业高层管理者集体决策。企业对所做出的重大的战略决策,必须形成书面的文件并归档保存。对于致使企业遭受严重损失的战略决策,必须追究有关责任人员的责任。
  5、提高企业的战略执行力。企业应制定战略执行的计划,具体落实战略方案。企业为实现战略目标可灵活运用各种方式来配置各方面的资源,并应高度重视己制定的企业战略的贯彻落实。在环境没有发生重大改变之前,企业不应轻易改变业已制定的企业战略;在环境确实发生重大改变时,企业则应启动应急计划或方案。
  (三)倡导企业关心经营环境的变化,及时更新战略管理的观念与技术。
  1、倡导大中型企业关注核心能力的培育,促进企业获得长期的竞争优势;中小型企业关注基本能力的培育,促进企业不断成长、壮大。
  2、倡导大中型企业采用战略联盟,实现“双赢”或“多赢”;中小型企业采用柔性生产方式,提高市场竞争力。
  3、倡导企业使用平衡计分卡,提高战略执行的效果。
  三、组织职能管理
  (一)企业应遵循《公司法》等规定设立组织结构,明确企业内部的职能、职责、权限,确保组织管理规范有序。
  1、有限公司、股份有限公司应遵循《公司法》设立组织结构,上市公司应按《公司法》的特别要求进行组织结构的设立。
  2、根据企业规模和管理的实际需要,选择合理管理层级数与管理幅度。
  3、针对不同企业层级,明确不同的工作职责划分,建立分工合理、指挥有序的企业工作环境。
  4、合理划分企业的直线职能与参谋职能,建立权责清晰的决策模式和专业化的决策服务机制,在确保决策效率的同时,提高企业决策效果。
  5、在制度上对企业各项专业职能工作,进行横向的合理分工和协作安排,保证企业各部门工作的整体高效。
  6、建立规范的组织管理体系,做到指挥领导有序、授权充分而适当、责任清晰有约束、信息沟通快速准确、分工合作规范有效。


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