五、坚持以改善民生为根本，着力构建和谐达州
（一）加强和谐社会建设。按照党的十七大提出的“五有”目标，重点抓好就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、环境治理等“八大民生工程”，更好地解决人民群众特别是困难群众的切身利益问题。快速发展卫生事业。积极构建基本卫生医疗框架，推进新型农村合作医疗制度建设，加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设；健全城乡医疗救助制度，完善突发公共卫生事件应急体系。积极引导就业。认真落实积极的就业政策，以培训促就业，以创业促就业，帮助城乡群众解决就业难问题。健全社会保障体系。逐步加大投入，加快建立“低水平、广覆盖”的社会保障体系；扩大城镇职工基本养老保险覆盖面，加快建立城乡居民基本医疗保障制度和农村养老保险制度；扩大农村低保覆盖范围，提高城乡低保水平。加强社会管理。健全基层社会管理体制，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局；加强社区建设，把社区建成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体；加强新时期群众工作，推进群众工作中心、惠民帮扶中心、政务服务中心规范化建设；加强安全生产，遏制重特大事故发生。高度关心困难群体。健全城乡社会救助体系；加强防灾减灾工作，逐步建立健全防灾减灾体系；加快经济适用房和廉租房建设；加大开发式扶贫力度。
（二）推进民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。深入开展普法教育，扎实推进依法治市。严格依法行政，加强机关行政效能建设，建立健全首问责任制、限时办结制、责任追究制，建设服务型政府。深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开。加强社会治安综合治理，强化基层基础，健全治安防控体系，深化“平安达州”创建活动，严厉打击各类违法犯罪活动。加强党管武装工作，积极争创双拥模范城。
（三）努力繁荣文化事业。坚持用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，积极培育社会主义核心价值观。建设和谐文化，深入开展文明村镇、文明行业、文明单位等群众性和谐文明创建活动，积极创建省级文明城市。教育和引导广大群众弘扬“自强不息、诚信务实、创新创业、追求卓越”的达州人文精神。加大文化设施建设投入，积极构建覆盖城乡的公共文化服务体系，切实抓好市文化艺术中心、巴人文化博物馆等标志性文化设施建设。挖掘特色文化内涵，打造巴渠历史文化、川陕红军文化、巴人民俗文化品牌，广泛宣传推介元九登高节、红色文化等特色文化产品。大力发展新闻出版、广播影视、文学艺术事业。大力实施广播电视“村村通”、乡镇综合文化站、农村电影放映、农家书屋工程，丰富群众文化生活。到2010年文化产业产值达到55亿元，切实提升软实力。
