（一）大力实施开放带动战略。坚持对内对外开放并举，积极承接国际国内产业转移；进一步加大引资力度，确保“十一五”期间招商引资到位资金突破700亿元；提高出口产品档次和附加值，努力扩大外贸出口规模，加快对外贸易由数量型向效益型转变。坚持“融入成渝、联动秦巴、面向沿海”的思路，深化与长三角、珠三角、泛北部湾经济区的互动协作，实现区域资源共享、优势互补、产业互动、共赢发展。坚持以改革推动开放，进一步深化行政管理体制改革、国有企业改革、农村综合改革、社会事业改革；鼓励、支持和引导非公有制经济发展，全面提升民营经济整体实力；着力抓好扩权强县工作，加速提升县域经济综合实力。
　　（二）大力实施项目支撑战略。加强项目谋划，瞄准国家支持发展的重点行业和领域，做好项目规划、储备、论证、申报、立项等工作，提高项目实施成功率。加强项目建设，突出抓好以交通和城市建设为重点的基础设施项目、以资源转化为重点的产业项目、以改善民生为重点的社会事业项目，形成多头牵引、结构优化、支撑有力的项目建设局面。加强项目引进，瞄准世界500强，吸引战略性投资，迅速集聚资金、技术、人才，拉动三次产业快速发展。
　　（三）大力实施科教兴市战略。深入实施科教兴市和人才强市战略，围绕优势企业、支柱产业，着力攻克核心技术和关键技术，快速提升自主创新能力和产业竞争力；营造鼓励创新的环境，造就一批科技领军人才；加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，促进科技成果向现实生产力转化，到2010年，高新技术产业增加值占全市工业增加值的比重达到20%以上，科技进步对经济增长的贡献率达到42%左右。坚持教育为先，优化教育结构，加强基础教育，突出发展职业教育，加快发展高等教育，引导发展民办教育，不断提高劳动力素质，强化跨越发展的人才支撑。
　　（四）大力实施基础先行战略。坚持统筹规划，适度超前，增强基础设施的保障能力。坚持交通建设优先，加快达陕高速公路以及达成、襄渝铁路复线建设；推进达（州）万（州）、大（竹）南（充）高速公路开工建设；进一步增加达州机场航线和运力；抓好以通县公路为重点的交通网络的上档升级和联网互通，构筑“一小时经济圈”；加强农村公路建设，构建以高速公路和铁路为主骨架、县乡公路为纽带、空中航运为补充的交通网络，加快构建秦巴地区交通枢纽。大力抓好农田水利、通信、电力、沼气、城市给排水等基础设施建设，夯实发展基础，完善配套功能，改善生产条件，提升人居环境。

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