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1．大型综合医院和专科医院。
大型综合医院和专科医院医、教、研结合，主要立足于承担疑、难、危、重病的诊治任务。大型综合医院不按区（县级市）平均设置，专科医院的设置原则不受区域限制，全市同一专科有两所以上医院的，应当合理布局。
适度调整大型综合性医院布局。通过多种形式在白云、番禺、南沙、萝岗等区域各建设1所大型综合医院。对不能达到医院建设标准，且就地改造和发展受到限制的大型综合医院，鼓励迁至以上区域，相应区域的医院床位增量优先给予迁入的大型综合医院。
在越秀区东部以广东省人民医院、中山大学附属第一医院、中山大学附属肿瘤医院、中山大学眼科中心、中山大学光华口腔医学院附属口腔医院等为核心医院组成广州医疗中心。重点支持一批体现国内先进水平、具有优势学科群的现代化综合医院和特色专科医院，成为我市医疗、教学、科研重要基地，进一步提高我市医疗服务集散和辐射能力。
花都区、南沙区、萝岗区、从化市、增城市各选择1所大型综合医院建设成为区域性医疗中心，地方政府在财力上予以大力支持。各区域医疗中心联合专科医院和其他医院，与相应社区卫生服务中心建立帮扶关系和转诊制度。充分发挥大型综合医院在技术、质量和管理上的优势，带动全市医疗质量和服务效率的提升。
各区政府原则上不新举办医院，现有区属医院有条件的可发展成专科医院，或转型为社区卫生服务机构。对医疗服务量长期不足，难以正常运转的医疗机构，引导其向康复、老年护理等服务领域拓展，或通过兼并、撤销等方式调整。对平均床位使用率长期偏低的医疗机构的床位予以调整。
鼓励发展和调整部分专科医疗资源。完成广州市妇女儿童医疗中心建设和广州市第八人民医院迁建。组建广州市精神卫生中心，在适宜位置增设门诊和适量病床，重点发展心理咨询门诊。适应肿瘤发病率上升，医疗需求增加的趋势，新建1间肿瘤医院。适应人口老龄化需要，选择合适的地点建设1所老年病医院，开展老年病防治、临终关怀、老年康复、老年护理等服务。对布局不合理、重复设置、医疗服务量长期不足的医疗机构，引导其转型为康复医疗机构。
鼓励大型设备和检验资源共享，组建若干临床检测中心。
2．社区卫生服务网络。
建立健全与人民群众的基本卫生需求相适应、布局合理、经济有效的社区卫生服务网络，直接面向群众、面向家庭，为社区居民提供连续、协调、可及的医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育指导等基本医疗卫生服务。
社区卫生服务中心原则上以街道办事处所辖范围，并按服务3-10万人设置，对社区卫生服务中心难以方便覆盖的区域，以社区卫生服务站作为补充。服务人口超过10万的，按上述原则增设社区卫生服务中心。街道人口不足3万的，可设社区卫生服务中心或社区卫生服务站。
街道卫生院全部转型为社区卫生服务机构。按照社区卫生服务机构的设置要求，将符合设置条件的现有城市基层医疗卫生机构和部分二级医院改造成为社区卫生服务中心，并按《广州市社区卫生服务中心基本标准（试行）》进行建设。到2010年建成较为完善的城市社区卫生服务体系，规划设置128个社区卫生服务中心和190个社区卫生服务站，随着广州市城市化进程及人口变化情况，同步推进社区卫生服务机构的设置和调整。
3．农村卫生服务网络。
以完善农村卫生机构功能和提高服务能力为核心，加强区（县级市）、镇、村三级卫生服务网络的建设，使其成为集医疗、预防、保健为一体的卫生综合服务网络。原则上每个镇（街）要有一所政府办的卫生院。到2010年，全市有农村建制的镇（街）各设置一所镇医院（卫生院）或社区卫生服务中心，其中中心镇各建设一所二级规模医院。村卫生机构按照农民步行半小时到达的距离合理设置，全市1147个行政村设村卫生站1094个。
4．中医服务网络。
加强中医机构建设，加快市中医院新院区建设，逐步将现有的2-3间中医医院建设成为现代化综合性名中医医院，建立中西医结合的科研基地和农村中医人才培训基地，建成3个国家重点中医专科，培养造就一批名中医。白云区、萝岗区和南沙区各建设1所符合标准的中医医院。充分发挥中医药的特色和优势，将中医药服务全方位融入到社区卫生服务的六大功能之中，再建1个有中医药特色全国社区卫生服务示范区，30间中医药社区卫生服务示范中心，中医药社区卫生服务率不低于40％。加强农村中医工作，到2008年从化市、增城市、番禺区进入全国农村中医工作先进区（县级市）行列，广州市达到全国农村中医工作先进市（地）水平。
5．医疗急救网络。
加快建设与国际大都市地位相适应的现代化城市医疗急救网络，提高院前急救能力和服务质量。
完善急救医疗网络布点，选址新建市急救医疗指挥中心。在南沙区、花都区、番禺区、从化市、增城市等区域建设二级分中心，并逐步纳入市急救医疗指挥中心管理。合理设置和延伸急救网点，缩短院前急救半径。在白云机场附近选择一所医院，支持其加强院前急救能力建设。把镇卫生院纳入急救网络建设。完善“120”呼叫通讯网和指挥调度中心。
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