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广州市人民政府印发广州区域卫生规划的通知


  (3)萝岗区、南沙区医院床位根据人口发展的速度和规模逐步增加。区域总床位数控制在千人口床位4张左右。结合萝岗区、南沙区建设进程,按照区域人口发展规模,逐步设置相应规模的医疗机构。

  (4)从化市、增城市着重提高区域内医疗资源的质量和使用效率,在盘整现有资源基础上,随着居民医疗卫生服务需求增长适量增加医院床位数。

  2.执业医师与注册护士。

  全市执业医生数量控制在每千人口2.85人水平。社区卫生服务机构按每万名居民配备3名全科医师,1名公共卫生医师;全科医生与护士比例按1:1的标准配备。医院执业医师、注册护士数量配备逐步达到医护比1:1.2、床护比1:0.6的标准;新建医院配备标准应适当提高。

  培养与引进相结合,到2010年,公立医院临床医生85%达本科及以上学历,全部乡村医生具备执业医师或执业助理医师资格。提高护士专业素质,力争2010年40%以上的注册护士达到大专及以上学历。

  3.大型医疗设备。

  严格按照卫生部《大型医用设备配置与使用管理办法》和《广东省卫生资源配置标准》配置本市大型医疗设备。大型医疗设备实行总量控制,严格规范准入条件,充分兼顾技术的先进性、适宜性和可及性。鼓励大型医疗设备资源共享,不断提高设备使用率。人口导入区的大型医院优先配置。

  2010年前,CT、MRI、PET、UFCT、X刀、Y刀原则上维持现有配备水平,医用直线加速器在省卫生厅批准的肿瘤放射治疗定点科内视需要配置。

  4.建设标准。

  医疗机构应按《广东省医院现代化建设标准》和《广州市城市规划管理技术标准与准则》进行建设。新建(迁建)医院的建筑结构和布局符合服务流程,每床位占地面积≥130㎡/床,业务用房建筑面积≥110㎡/床,每百床停车场车位≥50。建筑密度一般不得大于30%,绿化率不应低于40%。改建或扩建现有医院,应达到床位占地面积>80㎡/床,建筑密度不超过30%和绿地率不低于40%的标准。到2010年,结合各级医院的功能定位,基本完成医院门急诊、病房等基本医疗设施和现代化大型医院的基本建设,全面改善就医条件,为病人提供优良的诊疗环境。

  (二)预防保健资源配置目标。

  按照行政区划,相应设置市、区(县级市)疾病预防控制中心和妇幼保健机构。到2010年,从事疾病预防控制医师数达到3.0~4.0名/万人,本科以上学历达到50%以上。从事妇幼保健的医师数达到2名/万人,本科以上学历达到50%以上。

  (三)卫生监督资源配置目标。

  按照卫生部规定,每10万人口最低应配置10名卫生监督人员,并可根据需要增设10~15%的管理和后勤保障人员,东部地区考虑流动人口系数上调10~15%。到2010年,全市每万人口配置卫生监督人员1.3人,市级卫生监督机构按每10万人口2人配备,区(县级市)卫生监督机构按每万人口1.1人配备。市卫生监督所具有相关专业大专以上文化程度的卫生监督员达到95%,区(县级市)卫生监督所达80%以上。

  (四)卫生经费配置。

  各级政府要努力增加卫生投入,政府对卫生事业投入的增长幅度不低于财政支出的增长幅度。新增卫生经费主要用于公共卫生、社区卫生、农村卫生、基本医疗服务等重点领域。

  各级财政要保障疾病预防控制、卫生监督执法、突发公共卫生事件处置、健康教育和妇幼保健等公共卫生经费。

  提高社区公共卫生服务财政补助标准,按照市政府《关于发展城市社区卫生服务的实施意见》及有关文件,落实社区公共卫生财政补助。加强城市社区卫生服务基础设施建设,市、区(县级市)两级财政共同筹集资金,通过购买、新建或改造等方式解决65所社区卫生服务中心业务用房。社区卫生服务站的建设资金原则上由区(县级市)财政投入。

  按照市政府《关于进一步加强农村卫生机构建设的意见》及有关文件,增大农村卫生投入。市财政每年至少安排3000万元农村卫生专项资金,用于农村医疗服务网络建设。市、区(县级市)财政设立专项资金,按每个行政村每年补助1万元对全市村卫生站医生给予补贴。区(县级市)、镇财政按照本地区农村常住人口不低于每人每年5元的标准安排镇公共卫生补偿经费。

  加大对中医的投入,中医经费的年均增速不低于卫生事业经费的年均增速。

  四、卫生服务体系建设

  (一)医疗服务体系。

  逐步完善城乡医疗服务体系。城区实现三级医疗网络向二级医疗网络转变,建立起以大型综合医院和专科医院为依托,社区卫生服务机构为基础的医疗服务网络。农村地区进一步完善县、镇、村三级医疗卫生服务网络,使其成为集医疗、预防、保健为一体的综合服务网。大力发展中医药事业。完善急救体系,提高灾害事故的应急医疗救援能力。


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