积极做好区域卫生发展规划，控制公立医疗机构的建设规模，禁止公立医疗机构利用集资和擅自贷款等手段盲目扩张，限制公立医疗机构过度购置大型医疗设备。
（八）加强城乡卫生技术人才培养和科技攻关，扩大对外交流与合作
围绕培养、吸引和使用人才三个环节，加强卫生人才队伍建设。教育等有关部门要加强医学院校教育改革与管理。切实加强农村医疗卫生队伍建设，培养适合农村需要的卫生技术人员，到2010年，绝大多数乡村医生具备执业助理医师或执业医师的资格。加强社区全科医师培养，到2010年，原则上每万人口配备2-3名全科医师、1名公共卫生医师。完善医学教育、继续教育和各种岗位培训制度。以医疗机构管理培训为重点，加强卫生管理干部队伍建设。强化疾病控制、妇幼保健、卫生监督、防治结合、中西医结合等方面的人才培养，改善卫生人才队伍结构。加强医德医风教育，增强医护人员的职业责任感和使命感，使其牢固树立“以病人为中心”的服务理念。逐步建设一支规模适当、结构合理、德才兼备、符合不同层次需要的卫生人才队伍。加强应用医学研究、高新技术研究和基础研究，大力推广适宜技术。
充分利用多边、双边途径和民间渠道开展国际交流与合作，争取世界卫生组织、全球基金和世界银行等国际组织在资金、技术、管理等方面的资助和支持。积极参与国际组织重大卫生行动；加强与国外政府组织、非政府组织等之间的卫生合作；制订优惠政策，创造适宜的工作和生活环境，吸引海内外优秀卫生技术人员来豫工作，选拔中青年技术骨干出国进修学习，提高我省医疗卫生队伍的综合素质。加强与发展中国家的友好关系，做好援外医疗工作。充分发挥中医药资源、技术、人才优势，逐步推动我省中医药走向世界。继续开展与台港澳在公共卫生、医院管理和中医药等方面的交流合作。
（九）大力发展中医药事业，充分发挥中医药特色优势和重要作用
坚持中西医、中西药并重，实现中西医药协调发展。遵循中医药发展规律，做好中医药继承和创新工作。制订扶持中医药发展的政策措施，加大政府对中医药事业的投入，全面实施名院、名科、名医、名药发展战略。建立和完善中医药服务网络，加快中医临床研究基地、重点中医院和县级中医院建设，不断提高中医药服务能力。
1.加强人才培养，完善中医药继续教育体系。进一步完善我省中医药继续教育体系，规范中医药继续教育考核办法，抓好中医药继续教育基地建设与管理。继续完善和实施中医药人才培养方案，大力培养中医药继承和创新人才，开展继承型高级中医人才、中西医结合临床专家、外向型中医人才和乡镇卫生院中医临床骨干培养，加强中医药管理人才培养，全面加强中医药队伍建设。
2.完善重点专科建设标准，强力推进中医专科建设。围绕重点中医专科，制订中医专科发展规划，完善中医专科建设标准，整合重点中医专科资源，重点建设一批急诊科、感染性疾病科和特色中医专科。着力培养中医学科带头人，逐步形成学科优势，建立中医专科建设的长效机制。
3.加强中医医院管理，提高中医医院服务能力。完善我省中医医院管理评价标准体系，促进中医医院基础管理和特色病证管理，加强中医医院内涵建设，提高中医医院的综合服务能力和服务水平。
4.充分发挥中医药在重大传染病防治中的作用。继续做好中医药治疗艾滋病试点工作，完善临床诊疗技术方案，加强技术培训和交流，协调指导做好中医药艾滋病相关科研项目研究工作。配合全国中西医结合传染病临床基地建设，加强中医药治疗肝病的临床和科研工作。
5.切实加强农村和社区中医工作。加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医科室建设，充分发挥中医药在新型农村合作医疗、城镇医保和社区卫生服务中的作用。大力推广农村中医药适宜技术，开展中医药科普知识宣传。继续开展农村中医药人员培训，巩固农村中医药队伍。
四、保障政策和措施
（一）深化医药卫生体制改革，推进制度创新
坚持政府主导，强化政府责任，完善国民健康保障政策，初步建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度框架，为全体城乡居民提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。积极推进新型农村合作医疗制度建设，扩大城镇职工基本医疗保险范围，推动城镇居民参加基本医疗保险（合作医疗），完善城乡困难居民医疗救助制度，发展商业健康保险，逐步建立覆盖城乡居民的多层次的医疗保障制度。初步建立国家基本药物制度，推广适宜医药技术，鼓励生产和使用安全、低价、有效的药品，降低药品价格，保证群众基本用药。按照政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开的原则，深化改革，完善公立医院管理制度，坚持公益性质。改革管理体制，实行属地化和全行业管理；改革医院运行机制和以药补医机制，规范医院收支管理；改革人事制度、奖励制度和收入分配制度。
