五、拓展对外开放广度，不断推进和深化改革
（一）办好“一节一会”，扩大对外开放。举办好第三届中国（宁夏）国际清真食品、穆斯林用品节和首届国际回商大会，在引进大企业、大集团和亿元项目上取得新突破。开辟对外物流新通道，加快陆路口岸和电子口岸建设，组建宁夏航空公司，推动银川－迪拜货运包机实现通航。积极开展赴中东、东南亚及欧美等国的招商引资活动，力争全年引进项目到位资金超过300亿元。
（二）推进改革向纵深发展。一是深化国有企业改革。推动骨干企业与中央企业实施并购重组和战略合作，力争完成医药集团、物资公司和尚未改制或改制不到位的国有中小企业的改制，以及行政机关与所办所属企业的改制和分离工作。加快建立国有资本经营预算制度，完善各类国有资产管理体制和非经营性政府建设项目代建制、工程项目招投标制度。二是深化财税金融体制改革。提高对市县一般性转移支付规模和比例，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。规范宁夏银行运行，组建宁夏黄河农村合作银行和全区性的担保体系，大力发展小额贷款公司，加快组建一批村镇银行和农村资金互助组织，引进招商银行、中国进出口银行等股份制银行和保险公司，力争1－2家企业成功上市。三是深化农村综合改革。全面完成化解乡镇债务任务，建立健全农村土地承包经营流转市场，稳妥解决因生态移民搬迁、危窑危房改造而产生的土地承包经营权变更问题。
六、着力改善民生，推动和谐社会建设
（一）优先发展教育事业。加快寄宿制高中标准化、中小学操场标准化等基础建设，支持每县建一所标准化示范高中。全面落实“三免一补”政策，提高补助标准和中小学生生均公用经费标准，实行中小学生冬季取暖补助。大力发展职业教育，实施“技能致富计划”，开工建设自治区职业教育实验实训基地，支持每市建成一所职业技术学院，每县（市）建成一所职教中心。对本区生源的职业学校学生每年给予一定补助，力争使所有初高中毕业不能升学者都能进入职业技术学校培训。积极发展民族教育，加快六盘山高中、育才学校二期和一批回民中小学标准化建设。稳步发展高等教育，确保50大庆前宁夏大学进入“211”工程、宁夏医学院“申博创大”和北方民族大学挂牌，加快中国矿业大学银川学院建设。
（二）坚持以创业带动就业。开展全民创业行动，发挥创业带动就业的倍增效应。拓宽就业渠道，加大劳务输出力度，实施百万农民培训工程，完成职业技能培训、创业培训和援助培训5.5万人，力争实现城镇新增就业6.3万人，转移农村劳动力75万人以上。开展就业援助，采取购买公益岗位、支持大中型企业主动吸纳困难人员就业等措施，帮助残疾人和困难群体实现就业，确保有就业能力和就业愿望的零就业家庭实现至少一人就业。
