一是各级政府从烟叶税中抽取一部分资金，反哺烟叶生产；二是政府有关职能部门将农业开发资金、农机购置补贴资金、农田水利建设资金、林网建设资金、农村道路建设资金、农村电网改造资金等促进农业发展的资金向示范乡倾斜；三是烟草部门加大对示范乡建设的投入力度。四是各级政府和烟草部门积极引导烟农对示范乡建设进行投资和投工投劳。
（三）建立技术服务体系
建立由大专院校、科研院所专家组成的技术决策组和由市、县、乡、站技术骨干组成的技术执行组，为烟农提供技术服务，实行“五定”（定人员、定项目、定地点、定指标、定奖罚）责任制，做到技术服务到田、烘烤指导到炕、预检把关到户。
（四）建立合作组织体系
按照“民办、民管、民受益”的原则，积极引导农民发展烟叶生产合作社、烟农协会等多种烟叶生产合作组织。将合作组织建成具有经济实力的独立法人实体，吸引农民以资金、土地、劳动力等形式入股，与烟农建立新型利益分配机制，使其逐步由契约联结、服务联结为主向资产、资本联结为主方向发展，形成更为紧密的利益联结机制，提高烟农的组织化程度。
（五）建立土地流转机制
在坚持土地集体所有和稳定家庭联产承包责任制的前提下，按照“明确所有权、稳定承包权、搞活使用权、强化经营权”的原则，在充分尊重农民意愿的基础上，鼓励将土地承包经营权有偿转让、租赁、互换或返包，促进土地资源向种烟能手、科技能手集中，培育10亩以上种烟大户、30亩以上种烟专业户和50亩以上烟叶种植农场。
附件
许昌市金三角现代烟草农业园区建设领导小组成员名单
组 长：熊广田（市政府副市长）
副组长：彭俊伟（市政府副秘书长）
张佔军（市烟草专卖局局长）
成 员：常岱军（市交通局局长）
韩套军（市科技局局长）
魏书成（市农业局局长）
张广田（市水利局局长）
盛甲午（市林业局局长）
舒春霞（市农机局局长）
罗 楠（市气象局局长）
柴鸿志（市公路局局长）
刘 军（市供电公司经理）
秦保安（市科协主席）
