四、转变建筑经济发展方式，推进建筑产业升级
9、积极转变建筑经济发展方式。按照十七大提出的“加快转变经济发展方式”的新要求，在继续抓好建筑业企业结构调整的同时，着力抓好产业发展方式转变。一是实现由单一施工经营向综合施工经营转变，着力培育施工设计一体化企业。以现有优势企业为龙头，通过整合各类生产要素、优化配置各类资源，组建一批施工设计一体化企业，作为我市建筑行业加快转变发展方式的先头部队。二是实现由施工总承包向工程总承包转变，着力培育工程总承包企业。鼓励和帮助我市资质等级高、资本实力强的建筑业企业走工程总承包和投资总承包之路，以适应国内国际建筑市场发展的趋势。
10、着力提高自主创新能力。一是加强研发中心建设。引导和鼓励南京建工集团、双楼建设两家特级企业和我市有条件的一级企业和大型专业企业，加强与在宁高校和科研院所的合作，尽快建立本企业的研发中心，提高企业核心竞争力。到2010年，创国家级建筑业新技术应用示范工程5个，省级建筑业新技术应用示范工程80个；二是加大科技创新和新技术应用力度。充分发挥科技进步的先导作用，推动建筑业由劳动密集型向科技转变，科技投入占税后利润的指标，特级企业大于15%，一级企业大于8%；三是努力提高建筑行业装备水平。鼓励大型企业以承建重大工程项目为平台，装备一批国内领先的大型机械设备；四是着力推动建筑产业升级。将环境保护、资源节约贯穿于建筑工程建设全过程，大力发展节能、节地、节水、节材和智能、绿色环保建筑。
11、努力构筑建筑人才高地。大力实施人才战略，突出抓好南京建筑行业人才高地建设，建立起适应我市建筑业发展需要的人力资源共享、交流机制。充分发挥和利用南京拥有多所高等院校、科研院所的优势，积极引导我市规模建筑企业依托现有人力资源要素，建立人才培训基地，加快高、中、低三个层次的专业技术人才的培养，为企业可持续发展增加动力。积极引进“一专多能”的复合型经营管理和技术人才，注重培养、使用掌握BOT PPP管理知识和经验的高端人才，改变我市建筑业存在的管理粗放、劳动力密集、科技含量低、附加值低的现状。“十一五”期间，培养200名一级建造师，600名二级建造师。充分利用农民工业余学校，加大对一线职工的岗位、职业技能和文化法律、道德卫生等方面的教育培训，提高建筑业农民工的整体素质和形象。到2010年，完成职工培训10万人次，建筑业一线操作人员持证上岗率达85%，特殊工种持证上岗率100%。
