（二）下列工业用地，除《
国有土地划拨决定书》、《国有土地使用权出让合同》和法律、法规、行政规定等明确要收回土地使用权重新公开出让的以外，经依法批准后，可采取协议方式出让：
1.原划拨土地使用权人申请办理出让或改变用途的；
2.划拨土地使用权转让并申请办理协议出让的；
3.因实施城市规划，工业企业需要调整使用土地，且不超过原使用土地面积的；
4.出让土地使用权人申请续期，经审查准予续期的；
5.法律、法规、行政规定明确可以协议出让的其他情形。
三、工业用地招标拍卖挂牌出让程序
（一）编制工业用地年度供应计划。每年第一季度，市、县国土资源部门要会同发展改革、经委、建设、规划、环保等部门，依据国家和省产业政策、国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市总体规划、环境功能区划和规划环评，结合土地市场需求状况，编制工业用地年度供应计划，落实年度供地数量、结构及区域布局范围，报同级政府批准后，及时向社会公布。工业用地年度供应计划在执行过程中经批准可以适当调整。纳入工业用地供应计划的土地，经依法转用、征收或收回、收购后，有步骤地实行招标拍卖挂牌出让。
（二）用地预申请。工业用地年度供应计划公布后，可由意向用地者提出用地预申请，承诺愿意支付的土地价格和土地使用条件，市、县国土资源部门可据此将工业用地年度出让计划细化落实到区位、地段及地块，合理安排工业用地出让的规模、结构和布局等，适时组织实施工业用地招标拍卖挂牌出让活动，并通知符合条件的预申请人参加。各地应当根据实际情况，积极建立用地预申请制度。
（三）组织实施工业用地招标拍卖挂牌出让。市、县国土资源部门要根据农用地转用、土地征收、土地储备及土地前期开发等情况，会同发展改革、经委、规划、环保等行政主管部门共同拟订工业用地招标拍卖挂牌出让方案。出让方案应依据控制性详细规划，对拟出让的地块设定土地使用综合条件。国土资源、发展改革、经委、规划、环保等行政主管部门要按照职责分工，分别对产业准入条件、集约用地控制标准、规划设计条件、环境保护要求、出让年限、开工竣工期限、出让底价等土地使用条件提出明确要求。出让方案依法报经同级政府批准后，由市、县国土资源部门按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部第39号令）、《
招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）》[HJ1]（国土资发〔2006〕114号）和《
辽宁省国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》（省政府第168号令）规定，具体组织实施。
