萍乡市人民政府关于进一步规范土地管理的实施意见
（萍府发〔2007〕17号）
各县（区）人民政府，市政府各部门：
为加强土地资产管理，合理配置土地资源，培育规范土地市场，促进我市经济社会可持续发展，根据土地管理有关法律法规和《
国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（以下简称
《通知》）、《
江西省人民政府贯彻国务院关于加强土地调控有关问题的意见》（以下简称
《意见》），结合我市实际，提出如下实施意见：
一、充分认识加强土地管理工作的重要性
1、统一认识，切实把思想统一到中央和省委、省政府的决策部署上来。
国务院《通知》和省政府
《意见》从当前宏观调控的实际需要出发，针对土地管理特别是土地调控中出现的一些突出问题，从调整利益分配机制、完善管理责任制度、建立健全法律机制等方面提出了一系列深化改革、从严管理的具体措施。两个重要文件的出台，是中央和省进一步落实科学发展观、加强和改善宏观调控、促进经济和社会可持续发展的重大决策，充分体现了中央和省委、省政府实行最严格的土地管理制度的坚定决心。各级各部门一定要认真学习贯彻
《通知》和
《意见》精神，进一步统一思想，本着对人民负责，对历史负责的态度，充分认识加强土地调控，严格土地管理的重要性和紧迫性，切实把各项政策措施落到实处。
二、进一步明确和落实土地管理和耕地保护的责任
2、建立和完善耕地保护责任体系。县（区）、乡（镇）政府主要负责人对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责。将新增建设用地控制指标（包括占用农用地和未利用地）纳入土地年度计划，以实际耕地保有量和新增建设用地面积，作为土地利用年度计划考核、土地管理考核和耕地保护责任目标考核的依据。市政府定期向各县（区）下达耕地保护考核目标，从2006年起，每年对各县（区）考核一次，对履行责任目标成效突出的县（区），在下达年度用地计划指标时将予以倾斜；对考核认定为不合格的县（区），责令整改，整改期间暂停该县（区）农用地转用和征收土地报批，并由市监察局、市国土资源局对其报批用地情况进行检查，按程序依法依纪处理直接责任人，并追究有关人员的领导责任。耕地保护责任目标考核结果，列为县（区）政府第一责任人工作业绩考核的重要内容。各县（区）要结合本行政区域实际，相应制定对乡镇政府耕地保护责任目标考核办法，层层分解落实责任目标，严格考核和责任追究。
