存在问题的主要原因是：管理松懈，推诿扯皮现象严重，个别城管责任部门以为成立了城市管理行政执法局城市管理工作就与本部门无关，创建国家卫生城市工作明显放缓，并且个别部门履职尽责不够，工作不逗硬，措施不落实；督促检查不力，个别城市管理部门对城市管理工作督促的力度不大，检查不到位；长效管理机制没有很好坚持，对城市管理工作实施突击管理和一阵风式的管理。
三、明确目标，切实组织集中整治行动
总体要求：苦战半个月，实施集中整治行动，打一场保卫省级卫生城市成果的攻坚战，确保广大市民过一个祥和、安全、快乐的春节；城市管理各部门要各司其职，各负其责，切实做好2006年的城市管理工作，为顺利启动创建国家卫生城市和创建省级环保模范城市打下坚实基础；保持“街更净，树更绿，灯更亮，路更畅，城更美”的省级卫生城市形象和良好的治安秩序。
（一）严格要求，严格管理，彻底扭转市城区脏乱差的局面。从2006年1月13日-1月27日，采取统一时间，统一行动，统一标准，开展城市管理集中整治行动，重点治理城市的脏乱差。对违反城市管理的单位、业主、个人要依法进行严厉打击，要采取强硬措施，保持城管高压态势。集中整治的主要内容：一是规范建筑工地管理，实施打围作业，硬化工地进出口道路，工地规范管理必须达到90%以上，严禁脏车入城，严禁渣土抛洒，全面治理“光灰”城市。二是整治新的以街为市行为，坚决打击和取缔一切以街为市行为，发现一处取缔一处，出现一处打击一处（重点是加强对农贸市的管理，尤其又是下班时段的管理）。三是整治交通秩序，严禁各种车辆乱停乱放，打击机动车辆乱调头、乱停车、撞红灯、超速行驶及其他各种违章行为，突出解决凯旋路、滨江路、渠河路、遂州路及公园路、得胜路、育才路、和平路、嘉禾路的交通秩序问题，取缔无牌客运三轮、“模的”、“野的”。四是彻底整治景区、景点和露天公共场所打麻将、扑克等赌博现象，严禁在街道、风景区（包括猫儿洲、防洪堤周边区域）、城市景点等露天公共场所打麻将、扑克。五是加强城区犬只宠物管理，继续实行犬只管理登记管理制度，捕杀不按管理规定任意上街的各种犬只。
（二）全城动员，全民动手，开展好爱国卫生运动周活动。1月16日-1月20日，集中一周时间开展一次全城区范围内的爱国卫生运动周活动。坚持属地管理、行业管理的原则，各园区、各街道办事处及其居民委员会、各单位要对责任区内的环境卫生实行拉网式排查，并及时清除卫生死角。环卫部门、船山区要负责好街道、小区的清扫保洁工作，认真加强清扫保洁管理，从1月13日到正月十五期间要延长清扫保洁时间；环卫部门要对生活垃圾进行及时清扫、清运；市执法局要负责建筑垃圾的监督管理；各园区负责辖区内环境卫生的排查和清除；各单位做好单位内的卫生工作；市爱卫办要牵头负责整个爱国卫生运动的组织和检查验收工作。
