对依法应当由行政机关调处的民事纠纷，行政机关要依照法定权限和程序，遵循公开、公平、公正的原则及时调处解决争议和纠纷。运用行政的、经济的、法律的和民间调解等手段化解因草原、森林、土地、资源使用纠纷产生的矛盾。（市司法、民政、信访）
（六）完善行政监督制度和机制，强化对行政行为的监督
21、自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督和人民法院的司法监督。对人民法院受理的行政案件，行政机关应当积极出庭应诉、答辩，并按市政府《关于建立行政机关法定代表人行政诉讼出庭应诉制度的通知》要求，认真实行法定代表人出庭应诉制度。认真履行人民法院生效的行政判决、行政裁定、行政赔偿裁定和行政赔偿调解等法律文书。要进一步完善政府层级监督机制，实行行政首长问责制，强化上级行政机关对下级行政机关的监督。认真执行《西宁市行政执法监督规定》，建立健全经常性的监督制度。开展下级行政机关向上级行政机关定期报告工作制度，不断探索层级监督的新方式。（市政府办公厅、监察、法制办）
22、加强对规范性文件的监督。建立规范性文件审核及审查备案制度。市政府规范性文件在制发前，应当由市政府法制办参与合法性审核；县、区政府和市政府各部门制定的规范性文件，发布前要由本级政府法制办或政府各部门法制机构进行审查，发布后要报送市政府法制办备案。对报送审查备案的规范性文件，市政府法制办应当依法严格审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠。（市政府办公厅、法制办）
23、认真贯彻
行政复议法，加强行政复议工作。对符合法律规定的行政复议申请，必须依法受理；审理行政复议案件，要重依据、重证据、重程序，建立行政复议听证制度，设置行政复议听证庭，公正作出行政复议决定。坚决纠正违法、不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益。要完善行政复议工作制度，积极探索提高行政复议工作质量的新方式、新举措。对事实清楚、争议不大的行政复议案件，要探索建立简易程序解决行政争议的办法。各县、区政府和市政府各部门要按照行政复议法的规定，加强复议机构建设，配齐行政复议工作人员，保障行政复议经费，切实解决行政复议工作中存在的问题。
要实行行政复议责任追究制度，对依法应当受理的行政复议申请而不受理，应当撤销、变更或者确认具体行政行为违法而不撤销、不变更或者不确认，不在法定期限内作出行政复议决定以及违反
行政复议法的其他规定的，依法追究责任。（市法制办、监察）
24、完善并严格执行行政赔偿和补偿制度。严格按照
国家赔偿法的规定进行赔偿，进一步建立健全行政补偿制度。严格执行《
国家赔偿费用管理办法》关于赔偿费用核拨的规定，依法从财政支取赔偿费用，保障公民、法人和其他组织依法获得赔偿。要探索在行政赔偿程序中引入听证、协商、和解制度。对因法定事由给公民、法人和其他组织的合法权益造成损失的，要依法予以补偿。（市财政、监察、法制办）
