“五保老人之家”建设工程的资金，采取“以县（区）、乡（镇）财政投入为主，省、市补助一点，社会支持一点，其它可用救助资金安排一点，存量资产活一点，村民帮助一点”的办法解决。具体为：
1、县（区）、乡（镇）财政予以适当投入；
2、争取省级（民政部门）资金给予补助，市（县）公益金采取以奖代补方式，每竣工一个验收一个，验收合格后，奖给建设资金5万元；
3、利用乡、镇、村学校撤并等腾出的公房进行改建；
4、发动当地群众义务为“五保老人之家”献工献料；
5、动员扶贫单位，无偿捐赠资助一点；
6、积极开展社会捐赠活动，接收慈善及社会捐助。
7、市福彩公益金在“五保老人之家”项目上的投入，原则上与各县区福彩销售实绩挂钩，市民政局适当调控。
四、具体要求
（一）建设方面
1、凡有五保对象（山区10人、平原20人左右）的行政村，都应建“五保老人之家”，原则上山区10人（户）以上，平原20人（户）左右，每户居住面积不少于20㎡（一大间15㎡，一小间5㎡）；
2、每所“五保老人之家”，要建一个公共活动室，面积不少于30㎡；
3、“五保老人之家”的房屋，必须是砖混或砖瓦结构；
4、每所“五保老人之家”应保证每位入住对象有0.1－0.3亩以上的菜地，方便老人种养，绿化环境；
5、“五保老人之家”应建在村部或学校附近，有条件的地方，尽量靠近公路，方便老人；
6、“五保老人之家”应以四合院或前后设计，有水井，通电，通路，有电视和活动场所。
7、全市159个乡（镇）2007年底必须建有一所二级以上敬老院，对于空白乡（镇）新建的二级以上敬老院，列入“五保老人之家”项目管理费用。
（二）管理方面
1、“五保老人之家”建设工程，全市统一部署，整体推进，市里成立领导组，负责整体规划，制定目标任务，提出配套措施，检查监督等，由各县区民政局具体组织实施。
2、各县区应建立“五保老人之家”档案，包括图纸、用地、协议、建设合同、资金来源、审批立项手续、质检验收合格证、照片等资料。
3、省补助资金下达到市，和市县的公益金捆绑使用，待工程验收合格后，一次拨付到位。工程验收不合格，不拨款。一律实行先建后拨。拨后项目单位要接受审计、财政、监察等部门监督。
4、“五保老人之家”建成后，实行属地管理，财产归乡镇所有，村里使用，但不得挪作他用。“五保老人之家”各项制度要以县为单位，统一制作，统一上墙。
