(三)加强生态环境保护，促进资源型城市人与自然和谐相处。加快建设资源节约型社会和环境友好型社会，对资源型城市尤为重要。要大力推进清洁生产，狠抓重点行业节能、节材、节水工作，从源头上节约资源、减少污染。要加快发展循环经济，加强资源的综合利用、回收利用和循环利用，积极开发煤矸石、矿井水、煤层气和瓦斯等，从中形成新的产业。要加强生态环境保护和治理，减少水污染和大气污染排放；实施好采煤沉陷区治理工程；加大矿山废弃土地的整理复垦力度，使土地成为一种新的资源。要加强勘探评价工作，充分挖掘矿山周边及深部矿产资源潜力，查明未开发资源的储量和种类，规划好剩余资源的开发利用，尽可能延长矿山的生命期。森工城市要保护好天然林，发展速生丰产林和原料林。国家征收的土地和矿产资源有关费用，在使用上要向东北地区资源型城市倾斜。
　　(四)完善基础设施条件，为资源型城市居民生产生活提供方便。随着资源条件的变化，资源性城市基础设施建设的任务也将有所调整。从主要为资源开采服务，转向主要为产业发展服务；从主要为生产建设服务，转向兼顾生产和生活。要继续完善城市道路、供水、排水、供暖、供气、供电、环保等基础设施，增强城市功能，为扩大对外开放和发展接替产业创造便利的条件，为广大人民群众提供宜居的环境。棚户区改造是资源性城市建设的一件大事，也是职工群众多年的期盼，要积极推进这项工作。
　　(五)妥善解决历史遗留问题，建立促进可持续发展的长效机制。企业欠债欠税、社保资金缺口、生态环境欠帐、企业办社会、厂办大集体等历史遗留问题，严重制约了东北地区资源型城市的发展，束缚了一批国有企业的手脚，并且成为影响社会稳定的重要因素，必须下决心逐步解决。同时，要着眼长远，加快研究建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，从体制和机制上促进资源型城市可持续发展。
　　对资源开发进行补偿，要发挥好政府调节的作用，同时必须探索市场化补偿的方式。要完善财税、投资等机制，合理征收资源有关税费，对资源型城市给予必要的财政支持和投资补助。要遵循“谁开发、谁保护、谁收益、谁补偿”以及“谁污染、谁治理、谁破坏、谁恢复”的原则，完善价格形成机制，使资源的价格能够反映其真实成本和完全成本，体现资源勘查、劳动保障、安全生产、环境保护、生态恢复等方面的费用。
　　对衰退产业实行援助，也要调动中央、地方、有关地区和企业等多方面的积极性。中央有关部门要抓紧研究制定援助衰退产业的政策措施，综合考虑历史、体制和地区等因素，探索如何对老工业基地给予适当支持。地方要对本地衰退产业进行援助，特别要在人才培训、就业和再就业、社会保障等方面做好工作。鼓励相关地区之间相互援助，开展互利合作。资源开发企业在成长和成熟阶段，就应为衰退期积累一定的转产资金；在效益比较好的时候，就应为遇到风险时提取必要的费用。

第 [1] [2] [3] [4] 页 共[5]页