附件2：
国务院决定调整的行政审批项目目录（58项）
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│ 下放管理层级（29项） │
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│部门 │序号 │ 项目名称 │ 设定依据 │下放管理实施机关│ 备注 │
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│建设部 │1 │中央企业施工单位│《建设工程安全生│企业注册地的省、│ │
│ │ │主要负责人、项目│产管理条例》（国│自治区、直辖市建│ │
│ │ │负责人、专职安全│务院令第393号） │设行政主管部门 │ │
│ │ │生产管理人员安全│ │ │ │
│ │ │任职资格审批 │ │ │ │
│ ├────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │2 │建筑业专业承包序│《中华人民共和国│省、自治区、直辖│ │
│ │ │列一级资质(不含 │建筑法》（中华人│市建设行政主管部│ │
│ │ │交通、水利、民航│民共和国主席令〔│门 │ │
│ │ │行业)审批 │1997〕第91号） │ │ │
│ ├────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │3 │工程设计单位乙级│《中华人民共和国│省、自治区、直辖│ │
│ │ │资质(不含交通、 │建筑法》（中华人│市建设行政主管部│ │
│ │ │水利、民航行业) │民共和国主席令〔│门 │ │
│ │ │审批 │1997〕第91号） │ │ │
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│农业部 │4 │农业转基因生物生│《农业转基因生物│省、自治区、直辖│ │
│ │ │产加工许可 │安全管理条例》（│市农业行政主管部│ │
│ │ │ │国务院令第304号 │门 │ │
│ │ │ │） │ │ │
│ ├────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │5 │外国人在中国境内│《中华人民共和国│省、自治区、直辖│ │
│ │ │野外考察国家重点│野生植物保护条例│市野生植物行政主│ │
│ │ │保护野生植物审批│》（国务院令第20│管部门 │ │
│ │ │ │4号） │ │ │
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│商务部 │6 │限制进出口技术许│《中华人民共和国│省、自治区、直辖│ │
│ │ │可 │技术进出口管理条│市商务行政主管部│ │
│ │ │ │例》（国务院令第│门 │ │
│ │ │ │331号） │ │ │
│ ├────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │7 │全国缫丝绢纺企业│《国务院对确需保│省、自治区、直辖│ │
│ │ │生产经营资格核准│留的行政审批项目│市商务行政主管部│ │
│ │ │ │设定行政许可的决│门 │ │
│ │ │ │定》（国务院令第│ │ │
│ │ │ │412号） │ │ │
│ ├────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │8 │设立旧机动车鉴定│《国务院对确需保│省、自治区、直辖│ │
│ │ │评估机构审批 │留的行政审批项目│市商务行政主管部│ │
│ │ │ │设定行政许可的决│门 │ │
│ │ │ │定》（国务院令第│ │ │
│ │ │ │412号） │ │ │
│ ├────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │9 │外商投资无船承运│《中华人民共和国│省、自治区、直辖│ │
│ │ │企业设立及变更审│外资企业法实施细│市商务行政主管部│ │
│ │ │批 │则》（国务院批准│门 │ │
│ │ │ │，1990年12月12日│ │ │
│ │ │ │对外经济贸易部发│ │ │
│ │ │ │布） │ │ │
│ ├────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │10 │外商投资建筑业企│《中华人民共和国│省、自治区、直辖│ │
│ │ │业设立及变更审批│外资企业法实施细│市商务行政主管部│ │
│ │ │ │则》（国务院批准│门 │ │
│ │ │ │，1990年12月12日│ │ │
│ │ │ │对外经济贸易部发│ │ │
│ │ │ │布） │ │ │
│ ├────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │11 │外商投资印刷企业│《中华人民共和国│省、自治区、直辖│ │
│ │ │设立及变更审批 │外资企业法实施细│市商务行政主管部│ │
│ │ │ │则》（国务院批准│门 │ │
│ │ │ │，1990年12月12日│ │ │
│ │ │ │对外经济贸易部发│ │ │
│ │ │ │布） │ │ │
│ ├────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │12 │外商投资建设工程│《中华人民共和国│省、自治区、直辖│ │
│ │ │设计企业设立及变│外资企业法实施细│市商务行政主管部│ │
│ │ │更审批 │则》（国务院批准│门 │ │
│ │ │ │，1990年12月12日│ │ │
│ │ │ │对外经济贸易部发│ │ │
│ │ │ │布） │ │ │
│ ├────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │13 │外商投资道路运输│《中华人民共和国│省、自治区、直辖│ │
│ │ │企业设立及变更审│外资企业法实施细│市商务行政主管部│ │
│ │ │批 │则》（国务院批准│门 │ │
│ │ │ │，1990年12月12日│ │ │
│ │ │ │对外经济贸易部发│ │ │
│ │ │ │布） │ │ │
│ ├────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │14 │外商投资商业企业│《中华人民共和国│省、自治区、直辖│ │
│ │ │设立及变更审批 │外资企业法实施细│市商务行政主管部│ │
│ │ │ │则》（国务院批准│门 │ │
│ │ │ │，1990年12月12日│ │ │
│ │ │ │对外经济贸易部发│ │ │
│ │ │ │布） │ │ │
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│文化部 │15 │邀请香港特别行政│原《营业性演出管│省、自治区、直辖│ │
│ │ │区、澳门特别行政│理条例》(国务院 │市文化行政主管部│ │
│ │ │区文艺表演团体或│令第229号) │门 │ │
│ │ │者个人从事营业性│ │ │ │
│ │ │演出审批 │ │ │ │
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│ │16 │在歌舞娱乐场所进│原《营业性演出管│省、自治区、直辖│ │
│ │ │行的外国文艺表演│理条例》(国务院 │市文化行政主管部│ │
│ │ │团体、个人参加的│令第229号) │门 │ │
│ │ │营业性演出审批 │ │ │ │
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│卫生部 │17 │医疗机构设置人类│《国务院对确需保│省、自治区、直辖│ │
│ │ │精子库审批 │留的行政审批项目│市卫生行政主管部│ │
│ │ │ │设定行政许可的决│门 │ │
│ │ │ │定》（国务院令第│ │ │
│ │ │ │412号） │ │ │
│ ├────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │18 │医疗机构开展人类│《国务院对确需保│省、自治区、直辖│ │
│ │ │辅助生殖技术许可│留的行政审批项目│市卫生行政主管部│ │
│ │ │ │设定行政许可的决│门 │ │
│ │ │ │定》（国务院令第│ │ │
│ │ │ │412号） │ │ │
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│税务总局 │19 │外国政府、非营利│《国务院办公厅关│省、自治区、直辖│ │
│ │ │机构等在我国设立│于保留部分非行政│市国家税务局 │ │
│ │ │代表机构给予免税│许可审批项目的通│ │ │
│ │ │待遇审批 │知》（国办发〔20│ │ │
│ │ │ │04〕62号） │ │ │
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│ │20 │国家银行和金融机│《国务院办公厅关│省、自治区、直辖│ │
│ │ │构在境外发行债券│于保留部分非行政│市国家税务局 │ │
│ │ │所得利息符合优惠│许可审批项目的通│ │ │
│ │ │利率标准免征所得│知》（国办发〔20│ │ │
│ │ │税审批 │04〕62号） │ │ │
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│银监会 │21 │农村商业银行设立│《中华人民共和国│银监会派出机构 │ │
│ │ │（开业）审批 │银行业监督管理法│ │ │
│ │ │ │》（中华人民共和│ │ │
│ │ │ │国主席令〔2003〕│ │ │
│ │ │ │第11号） │ │ │
│ ├────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │22 │农村合作银行设立│《中华人民共和国│银监会派出机构 │ │
│ │ │（开业）审批 │银行业监督管理法│ │ │
│ │ │ │》（中华人民共和│ │ │
│ │ │ │国主席令〔2003〕│ │ │
│ │ │ │第11号） │ │ │
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│ │23 │农村信用社开办银│《中华人民共和国│银监会派出机构 │ │
│ │ │行卡业务审批 │银行业监督管理法│ │ │
│ │ │ │》（中华人民共和│ │ │
│ │ │ │国主席令〔2003〕│ │ │
│ │ │ │第11号） │ │ │
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│证监会 │24 │外国证券类机构驻│《国务院对确需保│证监会派出机构 │ │
│ │ │华代表机构名称变│留的行政审批项目│ │ │
│ │ │更核准 │设定行政许可的决│ │ │
│ │ │ │定》（国务院令第│ │ │
│ │ │ │412号） │ │ │
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│ │25 │期货公司变更法定│原《期货交易管理│证监会派出机构 │ │
│ │ │代表人、住所或者│暂行条例》（国务│ │ │
│ │ │营业场所，设立、│院令第267号） │ │ │
│ │ │终止境内分支机构│ │ │ │
│ │ │，变更境内分支机│ │ │ │
│ │ │构的营业场所、负│ │ │ │
│ │ │责人或者经营范围│ │ │ │
│ │ │的批准 │ │ │ │
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│文物局 │26 │文物商店设立审批│《中华人民共和国│省、自治区、直辖│ │
│ │ │ │文物保护法》（中│市文物行政主管部│ │
│ │ │ │华人民共和国主席│门 │ │
│ │ │ │令〔2002〕第76号│ │ │
│ │ │ │） │ │ │
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│ │27 │馆藏一级文物拍摄│《中华人民共和国│省、自治区、直辖│ │
│ │ │审批 │文物保护法实施条│市文物行政主管部│ │
│ │ │ │例》（国务院令第│门 │ │
│ │ │ │377号） │ │ │
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│ │28 │全国重点文物保护│《国务院对确需保│省、自治区、直辖│ │
│ │ │单位拍摄审批 │留的行政审批项目│市文物行政主管部│ │
│ │ │ │设定行政许可的决│门 │ │
│ │ │ │定》（国务院令第│ │ │
│ │ │ │412号） │ │ │
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│ │29 │制作考古发掘现场│《国务院对确需保│省、自治区、直辖│ │
│ │ │专题类、直播类节│留的行政审批项目│市文物行政主管部│ │
│ │ │目审批 │设定行政许可的决│门 │ │
│ │ │ │定》（国务院令第│ │ │
│ │ │ │412号） │ │ │
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│ 调整实施机关（8项） │
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│部门 │ 序号 │ 项目名称 │ 设定依据 │调整管理实施机关│ 备注 │
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│发展改革委 │1 │首次公开发行股票│原《中华人民共和│证监会 │ │
│ │ │（A股、B股）核准│国证券法》（中华│ │ │
│ │ │ │人民共和国主席令│ │ │
│ │ │ │〔1998〕第12号）│ │ │
│ ├────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │2 │上市公司发行新股│原《中华人民共和│证监会 │ │
│ │ │核准 │国证券法》（中华│ │ │
│ │ │ │人民共和国主席令│ │ │
│ │ │ │〔1998〕第12号）│ │ │
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│ │3 │发行可转换公司债│原《中华人民共和│证监会 │ │
│ │ │券审批 │国公司法》（中华│ │ │
│ │ │ │人民共和国主席令│ │ │
│ │ │ │〔1993〕第16号）│ │ │
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│ │4 │股份有限公司向境│原《中华人民共和│证监会 │ │
│ │ │外公开募集股份（│国证券法》（中华│ │ │
│ │ │包括增发）及上市│人民共和国主席令│ │ │
│ │ │审批 │〔1998〕第12号）│ │ │
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│ │5 │境外上市公司发行│原《中华人民共和│证监会 │ │
│ │ │可转换为股票的公│国证券法》（中华│ │ │
│ │ │司债券审批 │人民共和国主席令│ │ │
│ │ │ │〔1998〕第12号）│ │ │
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│ │6 │木材生产限额年度│《国务院办公厅关│国家林业局 │ │
│ │ │计划审批 │于印发国家发展和│ │ │
│ │ │ │改革委员会主要职│ │ │
│ │ │ │责内设机构和人员│ │ │
│ │ │ │编制规定的通知》│ │ │
│ │ │ │（国办发〔2003〕│ │ │
│ │ │ │27号） │ │ │
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│公安部 │7 │自动消防系统操作│《中华人民共和国│劳动保障部门 │ │
│ │ │人员上岗证 │消防法》（中华人│ │ │
│ │ │ │民共和国主席令〔│ │ │
│ │ │ │1998〕第4号） │ │ │
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│食品药品监管局 │8 │麻醉药品、第一类│《麻醉药品和精神│所在地设区的市级│ │
│ │ │精神药品购用证明│药品管理条例》( │人民政府卫生主管│ │
│ │ │核发 │国务院令第442号)│部门 │ │
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│ 合并同类事项（21项，并为8项） │
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│部门 │序号 │项目名称 │设定依据 │合并后项目名称 │备注 │
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│国防科工委 │1 │民爆器材生产企业│原《中华人民共和│民用爆炸物品生产│ │
│ │ │设立、改扩建审批│国民用爆炸物品管│许可 │ │
│ │ │及凭照核发 │理条例》（国发〔│ │ │
│ │ │ │1984〕5号） │ │ │
│ ├────────┼────────┼────────┤ │ │
│ │2 │民用爆炸物品生产│《民用爆炸物品安│ │ │
│ │ │许可 │全管理条例》（国│ │ │
│ │ │ │务院令第466号 │ │ │
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│铁道部 │3 │利用国外贷款的铁│《国务院对确需保│铁道固定资产投资│ │
│ │ │路项目立项审批 │留的行政审批项目│项目审批 │ │
│ │ │ │设定行政许可的决│ │ │
│ │ │ │定》（国务院令第│ │ │
│ │ │ │412号） │ │ │
│ ├────────┼────────┼────────┤ │ │
│ │4 │国家铁路大中型建│《国务院对确需保│ │ │
│ │ │设项目、限额以上│留的行政审批项目│ │ │
│ │ │更新改造项目和铁│设定行政许可的决│ │ │
│ │ │道部指定的项目初│定》（国务院令第│ │ │
│ │ │步设计、更新设计│412号） │ │ │
│ │ │及总概算审批 │ │ │ │
│ ├────────┼────────┼────────┤ │ │
│ │5 │铁路建设项目立项│《国务院对确需保│ │ │
│ │ │审批 │留的行政审批项目│ │ │
│ │ │ │设定行政许可的决│ │ │
│ │ │ │定》（国务院令第│ │ │
│ │ │ │412号） │ │ │
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│信息产业部 │6 │制式无线电台（站│《中华人民共和国│无线电台（站）设│ │
│ │ │）强制备案 │无线电管理条例》│置审批 │ │
│ │ │ │（国务院令第128 │ │ │
│ │ │ │号） │ │ │
│ ├────────┼────────┼────────┤ │ │
│ │7 │无线电台（站）设│《中华人民共和国│ │ │
│ │ │置审批 │无线电管理条例》│ │ │
│ │ │ │（国务院令第128 │ │ │
│ │ │ │号） │ │ │
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│ │8 │基础电信业务审慎│《外商投资电信企│电信业务经营许可│ │
│ │ │准入审批 │业管理规定》（国│ │ │
│ │ │ │务院令第333号） │ │ │
│ ├────────┼────────┼────────┤ │ │
│ │9 │电信业务经营许可│《中华人民共和国│ │ │
│ │ │证审批 │电信条例》（国务│ │ │
│ │ │ │院令第291号） │ │ │
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│农业部 │10 │种畜禽进出口审批│《种畜禽管理条例│从境外引进畜禽遗│ │
│ │ │ │》（国务院令第15│传资源或向境外输│ │
│ │ │ │3号） │出列入保护名录的│ │
│ ├────────┼────────┼────────┤畜禽遗传资源审批│ │
│ │11 │从境外引进畜禽遗│《中华人民共和国│ │ │
│ │ │传资源审批 │畜牧法》（中华人│ │ │
│ │ │ │民共和国主席令〔│ │ │
│ │ │ │2005〕第45号） │ │ │
│ ├────────┼────────┼────────┤ │ │
│ │12 │向境外输出畜禽遗│《中华人民共和国│ │ │
│ │ │传资源审批 │畜牧法》（中华人│ │ │
│ │ │ │民共和国主席令〔│ │ │
│ │ │ │2005〕第45号） │ │ │
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│质检总局 │13 │国境口岸食品生产│《中华人民共和国│口岸卫生许可证核│ │
│ │ │经营单位卫生许可│国境卫生检疫法实│发 │ │
│ │ │证核发 │施细则》（1989年│ │ │
│ │ │ │2月10日国务院批 │ │ │
│ │ │ │准，1989年3月6日│ │ │
│ │ │ │卫生部发布） │ │ │
│ ├────────┼────────┼────────┤ │ │
│ │14 │国境口岸服务行业│《中华人民共和国│ │ │
│ │ │卫生许可证核发 │国境卫生检疫法实│ │ │
│ │ │ │施细则》（国务院│ │ │
│ │ │ │批准，1989年3月6│ │ │
│ │ │ │日卫生部发布） │ │ │
│ ├────────┼────────┼────────┤ │ │
│ │15 │国境口岸储存场地│《中华人民共和国│ │ │
│ │ │卫生许可证核发 │国境卫生检疫法实│ │ │
│ │ │ │施细则》（国务院│ │ │
│ │ │ │批准，1989年3月6│ │ │
│ │ │ │日卫生部发布） │ │ │
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│食品药品监管局 │16 │麻醉药品（含第一│《麻醉药品和精神│麻醉药品和精神药│ │
│ │ │类精神药品）制剂│药品管理条例》( │品经营审批 │ │
│ │ │经营企业审批 │国务院令第442号)│ │ │
│ ├────────┼────────┼────────┤ │ │
│ │17 │精神药品原料药经│《麻醉药品和精神│ │ │
│ │ │营企业批准 │药品管理条例》( │ │ │
│ │ │ │国务院令第442号)│ │ │
│ ├────────┼────────┼────────┤ │ │
│ │18 │药用罂粟壳经营企│《麻醉药品和精神│ │ │
│ │ │业批准 │药品管理条例》( │ │ │
│ │ │ │国务院令第442号)│ │ │
│ ├────────┼────────┼────────┤ │ │
│ │19 │第二类精神药品制│《麻醉药品和精神│ │ │
│ │ │剂经营企业批准 │药品管理条例》( │ │ │
│ │ │ │国务院令第442号)│ │ │
│ ├────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │20 │麻醉药品研制立项│《麻醉药品和精神│麻醉药品和精神药│ │
│ │ │批准 │药品管理条例》( │品实验研究活动审│ │
│ │ │ │国务院令第442号)│批 │ │
│ ├────────┼────────┼────────┤ │ │
│ │21 │精神药品研制立项│《国务院对确需保│ │ │
│ │ │审批 │留的行政审批项目│ │ │
│ │ │ │设定行政许可的决│ │ │
│ │ │ │定》（国务院令第│ │ │
│ │ │ │412号） │ │ │
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