邮电部关于贯彻落实国务院文件切实
加强农村通信建设和管理的通知
（１９９０年１０月１２日）
一九九０年九月三日，国务院批转了我部《关于加强通信行业管理和认真整顿通信秩序的请示》要求各地遵照执行。文件的第五条规定：“加强农村通信建设和管理。进一步明确乡镇集体电话在所有制不变的前提下，由县（市）人民政府统一管理，与县（市）内其他基础设施统筹安排，县（市）邮电局在县（市）人民政府领导下做好具体工作。”这一规定符合当前我国农村的实际情况，是加强农村电话特别是乡镇集体电话建设和管理、改善行政村电话通信的妥善办法。
党的十一届三中全会以来，各地认真贯彻国务院国发（１９７９）１６５号文件（批转邮电部《关于调整邮电管理体制问题的请示报告》）精神，将地方国营农村电话的各项计划纳入省、市政府的计划，各邮电管理局设置专门机构，并实行独立核算，使这一部分农村电话发展比较健康，许多地区特别是经济较为发达的地区出现了蓬勃发展的局面，较好地适应了当地经济发展的需要。
但是，集体所有制的乡镇电话由于领导关系不明确，管理责任不落实，缺乏统一管理和建设的统筹安排，多数陷入困境，难以维持，全国行政村通电话的比重由十年前的百分之七十左右，下降到现在的百分之四十左右；设备年久失修，传输质量很差。最近国务院领导同志对行政村通电话比重明显减少的问题批示：“如果对这种行为不加以制止，变成坏风气，将会有极其不好的影响”。因此，迅速改变乡镇集体电话严重落后、连年滑坡的局面，是当务之急，事关农村经济文化振兴和邮电通信发展的全局。
为贯彻落实国务院文件，加强乡镇电话建设和管理，提出如下实施意见：
一、改变乡镇集体电话的管理体制。由原来乡镇政府管理，改由县（市）人民政府统一管理，集体所有制的性质不变，单独核算，自计盈亏。
二、乡镇集体电话的各项计划纳入县（市）政府计划，同县（市）内其他基础设施和有关事业统筹安排。
三、在县（市）政府的领导下，县（市）邮电局设立代管机构，负责乡镇集体电话的业务技术、财务、人员的管理和电信专用器材的代购工作。
