进一步明确空管部门在航班正常管理中的责任。在各地区空管局、空管中心（站）设立专门的航班正常运行管理机构，发挥组织、协调、监控、决策作用。加强对航班飞行计划执行情况的监督检查，减少流量控制造成的航班延误。积极开辟新航路，采用科技手段，逐步缩小飞机间隔，增加流量。
（三）认真做好航空消费者权益保护工作
建立健全投诉管理体系。出台《公共航空运输服务消费者投诉管理规定》，搭建民航政府部门、航空运输企业、民航运输协会与航空消费者之间的沟通平台，对航空消费者的投诉，实行企业受理、协会协调、政府监督相结合，把维护航空消费者权益纳入制度化、规范化、法制化轨道。
建立与消费者协会组织的沟通协调机制。民航各协会要主动加强与消费者协会组织的联络和沟通，建立固定联系方式，充分发挥提供服务、反映诉求、规范行为、行业自律的作用，着力解决航空消费者反映比较集中的问题。
加强对民航服务质量的督促检查。借鉴“旅客话民航”的经验，对民航服务质量进行调查评估，公布调查结果，接受社会监督。提高民航总局政府网站的开放度，定期公布航空公司和相关机场的航班正常率，旅客、货主对航空公司、机场的投诉率以及行李、货物运输差错率，接受旅客投诉。
（四）强化环保意识，建设环境友好型机场
随着航空运输量的快速增长，机场环境、航空器噪音问题越来越受到社会关注，环境因素对民航发展的影响也日趋明显。民航各级政府部门、各企事业单位要进一步提高环境保护意识，把环保工作纳入重要日程。民航总局将会同国家环保总局抓紧制定机场周边噪音控制标准。制订机场建设规划和标准时要充分考虑环保因素，并纳入当地发展规划，使机场环保和噪音问题先期解决。对原有机场的航空器噪音问题，要采取减噪音起飞程序、适当调整进离港航线等积极措施，尽量降低对周边地区的影响。
三 贯彻科学发展观，促进民航全面协调可持续发展
民航事业的全面协调可持续发展，是和谐民航的重要条件。近年来，民航总局制定了一系列政策，努力解决东部与西部、干线与支线、客运与货运、国内与国际、航空运输与通用航空发展不均衡的矛盾。今后一段时间内，要继续按照科学发展观的要求，进一步加大宏观调控力度，在保持民航快速发展的同时，更加注重发展质量，优化民用航空结构，促进民航弱势部分的转变，逐步实现民航事业的均衡、协调发展。
