要加强对罪犯的教育改造工作，把劳改场所办成改造罪犯的学校。要设置教育机构，配备专职教员，增加教育设备和经费，健全教学制度，进行系统的教育。犯人文化学习考试合格的，技术学习考试合格的，由劳改单位发给证书。
　　罪犯的粮油定量和劳动保护待遇，要按照同类国营工业企业和国营农场同工种的标准和品种供应，不得克扣。
　　（三）调整刑满留场（厂）就业人员的政策
　　1．根据全国人大常委会《关于处理逃跑或者重新犯罪的劳改和劳教人员的决定》，刑满释放后强制留场（厂）的人员，要设置专场（厂）或单独编队，严格管理，除依法剥夺政治权利的以外，仍享有公民权，但要实行监督改造，经济上实行同工同酬。为了促进他们的改造，给予出路，由公安部根据原判刑期规定的监督考察期；对确定改造好了的，原则上可以回原来居住的地方。
　　2．今后犯人刑满释放，除强制留场就业的以外，均应放回捕前所在地或直系亲属所在地。当地公安机关凭释放证给予落户，由原工作单位、当地劳动部门、街道或社、队负责安置就业。
　　犯人刑满释放后，凡具有工程师、技术员或三级技工以上的水平，劳改生产需要，本人自愿的，可以作为社会就业，由劳改单位录用为正式职工。
　　3．原有留场（厂）就业人员中的老、病、残，一般都已失去了重新犯罪的能力，应尽量清理遣返回原籍或直系亲属所在地。少数清理不出去的，发给生活费养起来。家在京、津、沪三大市的，放回时要从严控制，事先与迁入地区公安机关联系。
　　原有留场（厂）就业人员中符合转为工人条件的，应予转工，享受同类职工的政治、经济待遇。对工程技术人员，要评定技术职称。不够转工条件的，按临时工对待。
　　（四）改革体制，继续调整、整顿劳改生产
　　根据国民经济调整的精神，按照劳改工作的需要，进行整顿和调整，稳定和发展劳改生产。在调整中，请各有关部门给予扶持。劳改单位要认真整顿企业管理，进行试点，总结经验，积极稳步地实行各种经济责任制，采取有效措施，增加收入，减少亏损。劳改生产可以搞本系统跨地区、跨行业的联合，也可参加地方的联合，但劳改单位的人、财、物隶属关系不得改变，以利于对罪犯的改造工作。
　　由于十年内乱中劳改单位破坏严重，多数地区元气尚未完全恢复，需要休养生息。为了保证劳改工作方针、政策的贯彻实施，建议现在实行劳改财务包干和利润分成的省、市、自治区，要充分照顾改造罪犯的特殊情况，多留余地；利润较小的地区，免交利润。
　　劳改生产、狱政建设、教育设施、职工宿舍、营房和劳改工作学校等新建、扩建的基建投资，应在省、市、自治区计委单立户头，列入省、市、自治区基建计划，并根据改造罪犯工作的特殊需要，给予照顾。

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