（四）十年内乱的破坏，加上近几年来生产投资少，致使许多劳改单位没有警戒设施，没有教育设施，监房拥挤不堪，生活卫生条件很差。这对加强和改进劳改工作造成了困难。
　　（五）干部队伍在思想上、组织上、作风上的不纯比较突出，有的干部贪赃枉法，腐化堕落，贪污盗窃，有的甚至与犯人勾结干坏事，影响极坏。同时，干部缺额较大，“老化”现象严重，与当前担负的任务很不适应。
　　劳改工作存在的这些问题，公安部有责任，抓得不紧，指导不力，对工作中的许多困难，虽然解决了一些，但还有一些能够解决的没有解决好。

　　　　　　　　　　　　　　　　　 三

　　做好改造罪犯的工作，对巩固人民民主专政，促进安定团结，争取社会治安的根本好转，具有重大意义。在新的历史时期，劳改工作的主要任务是：在党中央、国务院和各地党委、人民政府领导下，继续坚持“改造第一，生产第二”的方针，改进监管工作，加强政治思想和文化技术教育，提高改造罪犯的质量，调整和发展劳改生产，加强干部队伍建设，为维护社会治安，保卫社会主义现代化建设作出新的贡献。
　　（一）认真贯彻劳改工作的方针、政策，改进管教方法
　　对罪犯要严格管理，实行强迫改造。对犯人中出现的问题要作具体分析，不要把犯人的一切问题都看成是阶级斗争的反映和反改造的行为。要相信绝大多数罪犯是可以改造成为新人的。要恢复劳改工作的好传统、好政策，也要根据新情况补充制定一些新的政策和办法。要实行革命人道主义，把犯人当人看待，纠正打骂、体罚、虐待罪犯等违反政策、违法乱纪的现象，改革不符合社会主义精神文明的管理方法。尤其是对青少年罪犯，要像父母对待患了传染病的孩子、医生对待病人、教师对待犯了错误的学生那样，做耐心细致的教育、感化、挽救工作，认真组织罪犯学政治、学文化、学技术、学科学、关心他们的吃、穿、住、医疗、卫生，为他们创造良好的改造条件，促进思想转化。
　　（二）加强监管教育工作
　　要健全监管法规，从收押到释放，逐步实现监管工作的法律化、制度化。要维护劳改场所的改造、生产、生活秩序。要坚决打击反改造破坏活动。对行凶、报复、殴打干警的罪犯，对聚众斗殴、哄监闹事、反改造团伙的首要分子，对逃跑和其他重新犯罪的，要根据情节，分别予以惩处。
　　要根据犯人的表现和悔改程度，实行奖惩严明的政策。对于确有悔改或有立功表现的，要依法减刑、假释。
　　要教育罪犯在服刑期间必须遵守法律、法令、监视，服从军事管制，积极劳动生产，接受政治、文化、技术教育。同时对罪犯行使申诉权、辩护权、控告权，罪犯不受刑讯体罚、虐待侮辱，私人合法财产不受侵犯等权利也要依法给予保障。

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