（二）采取正确的政策和方法。实行惩罚管制与思想改造相结合，劳动生产与政治文化技术教育相结合，严格管理和教育感化挽救相结合。采取单纯惩罚和不给出路的办法，是改造不好罪犯的。
　　（三）组织好劳改生产，进行科学的生产管理。既不让犯人坐吃闲饭，也不能搞超体力劳动。每天劳动一般不要超过8小时。要通过生产劳动，使犯人养成劳动习惯，学会生产技能。
　　（四）实行革命人道主义，把犯人当人看待。要改善生活卫生条件，让犯人吃饱饭，睡好觉，有病及时治疗。严禁打骂、体罚、虐待等封建、法西斯式的管理办法。
　　（五）各方面的力量密切配合。劳动改造罪犯，要充分依靠人民群众，在监管、教育、生产和刑满安置等方面必须取得有关部门的支持和配合。
　　（六）加强劳改工作干部队伍的建设。要建设一个革命化的、团结的、年富力强的领导班子。根据劳改工作的性质和任务，劳改工作干部必须有高度的政治觉悟，有专业知识，懂政策，懂法律，会做教育改造工作，会管理生产。

　　　　　　　　　　　　　　　　　 二

　　我国已经进入了一个新的历史时期。当前，劳改对象的情况和过去比较发生了很大变化，工人、农民、知识分子、干部等劳动人民家庭出身的多，年纪轻的多，刑期短的多。绝大多数青少年犯，既是危害社会治安的害人者，又是林彪、“四人帮”流毒的受害者。既有破坏性大、难管教的一面，又有可塑性强、能接受教育挽救的一面。今后的劳改工作，要从这个新的情况出发，总结和创造新的经验。
　　会议认为，当前劳改工作的主要问题是：
　　（一）改造质量下降，犯人逃跑增加，刑满释放后重新犯罪的情况比较严重。1980年全国逃跑犯人××名，比1979年上升百分之××，比1978年上升百分之××，今年上半年逃跑××余名，比去年同期上升百分之××。犯人刑满释放后重新犯罪的，“文化大革命”前一般为百分之×至×；近几年农村一般为百分之×到×，城市一般为百分之×到×，有的劳改单位改造工作很差，成为“传习所”和“黑染缸”。
　　（二）在执行政策上还没有完全清除“左”的思想影响。一些干部对罪犯的文明管理、实行革命人道主义，进行教育、感化，保障犯人应有的权利，看成是右的表现。干部中打骂、体罚罪犯，或指使犯人打犯人的现象比较突出，经过整顿教育，仍未完全制止。
　　（三）劳改生产利润下降，亏损增加。在经济调整中，许多劳改单位生产任务严重不足，甚至没有活干，犯人坐吃闲饭。省、市、自治区，半数以上基本无利润上缴，7、8个由盈变亏，70多个场（厂）连工资也发不出去。据统计，1980年全国劳改工、农业盈亏相抵后，实现利润××元，比1978年减少××元。今年仍继续下降，预计实现利润只有××元。

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