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（二）组织私人建房要与改造旧城相结合。按照近期城市规划，因地制宜，采取多种形式建造住宅。除帮助缺房户就地翻建、改建扩建增加居住面积以应急需外，提倡凡有条件的城镇，尽可能象无锡，南阳和福州市新港街道那样，由政府统一解决用地，组织群众联合起来统一建设，以便节约用地，节省投资、材料，有利于城市规划的实现。
（三）加强行政管理和组织领导。城市是个有机整体，私人建房、改造住宅，必须按照城市规划有组织有领导地进行，严防乱搭乱建。大中城市私人建房的审批权限可以适当下放，但必须加强管理，做到活而不乱。首先所有城市和县镇都要作总体规划，既要有住宅布局规划，又要有居住区建设的详细规划。要加强城市土地管理，不占或少占农田。防止任意侵占他人和公共的土地。建房所需建筑材料，要从实际出发，就地取材。对于私人建房，必须实行福州市的“三要六不”规定。三要是：要户口在本市的无房户、拥挤户；要房权和土地使用权清楚；要资金和材料来源正当，审批手续完备。六不是：不建在市区主要干道上； 不影响市容观瞻和
环境卫生； 不影响邻舍通风采光。其次，城市房产、规划、市政、公安消防部门
要组织联合办公，分工协作，简化审批手续，方便群众。房管部门要有专人管理私人建房工作，经常督促检查执行情况并建立计划统计制度。
（四）要规定合理的住宅出售价格和一次付款的优惠条件，把住宅出售工作搞活。目前影响住宅出售的原因，除了低工资和低房租以外，还有售价、分期付款、利率等是否合适的问题。从目前实际情况出发，住宅售价应当只包括住宅本身的建筑造价（土建和室内设备），而征地、折迁、配套、市政设施等建设费用应由各级政府统筹解决。付款方式可采取一次付款和分期付款相结合，提倡分期付款，薄利多销。分期付款的年限一般以五至二十年为宜，年利率不要超过百分之二。一次付款者，可以享受减价百分之二十的优惠待遇。同时，出售的住宅尽可能建造在城市生活较方便的地段，要分散设点，以便群众就近选购。建设标准不宜太高，一定要坚持质量第一，争取做到物美价廉，购者满意。建造出售住宅所需资金、材料，在国家目前经济比较困难的情况下，可从原来国家补助的投资和地方自筹资金中解决。各地可以从这两项资金中划出一部分，作为住宅出售的固定周转金和补贴资金。
（五）各级工会要把发动和帮助职工自建住房，作为关心职工生活的重要工作来抓。积极参加企业、事业单位制订职工住宅建设计划，并监督组织实施；经常向职工宣传国家有关住宅建设的方针政策、 法令； 支持企业、事业单位有利于职工自建和购买住宅的各种措施；发动职工积极创办建房互助储金会；组织职工互助自建。
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