对于解决军队农副业生产用地的矛盾问题，我们提出以下几条原则意见：
一、凡经过当地政府批准，或经当地政府和军队协商同意，由军队围海、围湖和开垦、复垦的耕地，仍应按原协议由军队继续耕种。军队撩荒的耕地，应交地方政府。今后不得随意围湖造田或在牧区开荒种地。
二、军队使用国营农场的土地，凡经当地政府批准的，原则上应维持现状，虽经地方政府同意，但手续不完备的，须向地方政府补办手续。少数国营农场，由于耕地划归军队过多，对农场经营和职工生活影响较大的，本着统筹兼顾的原则，双方经过协商，作适当调整，必要时可退还一部或大部。军队使用农业科研、教育实验用地，原则上应予归还。
三、军队在少数民族地区使用集体牧民放牧的草场，经营畜牧业生产或开荒种地，对当地群众生产生活影响较大，群众要求收回的，军队原则上应逐步退还。其中矛盾尖锐的先解决。当地驻防部队所必需的耕地和草场，地方政府应给予安排。
四、军队在其他地区使用集体农民的耕地，如当地人多地少，给群众生活带来困难，群众强烈要求退还的，军队应尽量退还。在人少地多的地区，如土地矛盾不突出，军队使用集体农民的土地可通过双方协商，维持现状。
五、军队基层伙食单位所必需的菜地，当地政府应积极给予安排。使用社、队的耕地，按当地平均收益水平给以合理报酬，并相应减免其粮食征购任务。
六、军队使用劳改农场的土地，应按中发＜１９８０＞６７号文件的规定精神，原则上交回公安部门。如军队归还确有实际困难的，可同当地政府协商调整。
七、对存在争议的军队用地，由有关军队和地方政府协商解决。所有划归军队使用的土地，都应划定明确界线，稳定使用权。对划归军队使用的土地及土地上的设施、物产，任何单位和个人不得随意侵占。军队调动时，允许在军队内部调整使用，并向当地政府备案。军队不再使用的土地，应交给地方政府处理。在交还之前，一定要和有关方面协商好，防止引起地方或群众之间新的矛盾。
八、过去军队使用国营农场的土地，自行转让给地方机关、企业、事业单位的，原则上由当地政府收回，退还农场。
