(一)以人为本,立足服务。启动地名公共服务工程是今年民政部的五项重点工作之一,各级民政部门要从现代化建设大局的高度认识地名公共服务工程,从构建和谐社会全局的要求把握地名公共服务工程,使各方面真正深刻认识到新时期实施地名公共服务工程的重要意义,真正把它作为重点工作摆上民政工作的议事日程。实施地名公共服务工程,要贯彻以人为本、立足服务、求真务实、注重实效的原则,服务项目和服务形式都要从人民群众生产生活的需要出发,以方便人民群众使用为第一原则,体现以人为本,贴近群众,贴近生活,经济实用,体现科学的发展观和“以民为本、为民解困”的民政工作理念,既要不断拓展服务领域,完善服务体系,提高服务水平,又不能贪大求洋,盲目攀比,浪费资源,特别要努力提高使用资源的效益,降低服务管理成本。
(二)加强领导,组织落实。地名公共服务工程涉及面广,涉及部门多,需要争取各级政府和各有关部门的大力支持和密切合作,需要社会各界的积极参与。因此,要建立政府领导,民政组织,部门配合,社会参与的工作机制。要积极争取政府领导的重视和支持,尽快提出财政立项和经费方案,努力将地名公共服务工程列入政府的工作计划和经济社会发展“十一五”规划;管理体制不顺的地方还应当努力理顺工作关系,积极做好协调工作,尽早实现地名工作统一归口管理。要积极争取成立协调领导机构,由政府相关负责同志统一组织协调,整合各方资源,形成工作合力,共同推进工作。要鼓励社会各界广泛参与,合作开发,资源共享,减少浪费,降低成本。要多渠道筹集资金,建立财政投入与市场运作相结合、公益服务与有偿服务相结合、政府服务与民间服务相结合的地名公共服务运行机制。涉及国家秘密的信息应当按照有关保密规定妥善处理。
(三)统筹安排,分类指导。各地在启动工作时,要统筹考虑,总体安排,把握重点,抓好试点,以点带面,逐步推进。在工作范围上,要以大中城市、特别是省会城市为重点;在工作内容上,要以地名数据库建设、地名信息服务和地名规划为重点。要根据本地实际情况,尽快落实工程启动事项,今年至少要在一两个方面有所突破、有所进展。要坚持实事求是,因地制宜,分类指导,量力而行,逐步提高,逐步完善的原则;要按照城乡有所区别、大中小城市有所区别、经济发达地区和经济欠发达地区有所区别的原则,研究确定本地的服务内容和服务标准,不搞一刀切。
(四)健全制度,规范管理。地名公共服务项目多,时间长,是一项系统工程,科技含量高,技术复杂,各项工作一开始就应当建章立制,制定相关规范和标准,健全管理制度体系,提高地名服务管理的法制化和规范化水平。各地要严格执行民政部制定的相关标准和规范,同时结合本地实际,制定地方性法规、规章和实施办法和相关技术标准,保证全国地名公共服务工程顺利进行,并保持可持续发展能力。
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